中国特色党政复合体制的运作逻辑与治理效能

中国特色党政复合体制是中国共产党近百年的治党经验和七十多年的治国实践共同孕育的果实,体现出外部政治环境与党政内部系统的调适与发展的动态特征。党政复合体制的结构优化与功能发挥有赖于作为领导党与执政党的中国共产党与政府之间的结构性嵌入与系统性耦合,而只有保持党政关系的和谐共振才能保证执政党治理能力的充分彰显与治国方略的真正实现。党政复合体制的运作逻辑表征为党政之间的结构耦合、角色转换、职能分工与功能互补,而由党政复合体制所营造出的和谐党政关系不仅保障着执政党的合法性统治,而且能够发挥出巨大的治理效能。

中国特色党政复合体制的政治逻辑与实践机制

中国特色党政复合体制是理解中国共产党治国理政的一把钥匙,表征着一种动态的党政关系,而解读这一复合体制需要借助于制度—体制—机制三维分析框架。坚持党的领导是中国特色党政复合体制的政治原则;新时代使命型政党是中国特色党政复合体制的政党定位;党的领导地位是中国特色党政复合体制的制度保障;"政治—行政"二分的功能耦合与职能分工是中国特色党政复合体制的运行模式。中国特色党政复合体制必须借助良性机制的有效运转才能发挥其制度优势。民主集中制塑造了政党的权威认同、党组政治强化了执政党的领导能力、归口管理保证了政党的全面统筹能力、党政合署办公实现了党政职能的深度整合。