关于民主党派制度建设的几点思考——基于中国民主党派章程的视角

民主党派制度建设是民主党派工作经验的总结和升华,是发挥民主党派自身性质、地位和作用的重要保障。民主党派章程规定了民主党派的各项基本制度,是民主党派自身建设的历史缩影,也是制定其他一切制度的基础和依据。作为政治领域的一项系统工程,民主党派制度建设具有长期性、复杂性和艰巨性,它直接影响到民主党派参政能力的提升,关系到民主党派规范化、程序化的管理。加强民主党派制度建设,必须遵循相应的基本原则,逐步建立一套适合自身特点的、适应组织运行需要的制度和机制,努力体现合法性、系统性、科学性,使各民主党派的工作逐步走向制度化、程序化、规范化。

十一届三中全会以来民主党派章程的修订与创新

以中共十一届三中全会为转折点,民主党派章程建设在中断了近20年后又走上正轨发展轨道并随形势变化不断创新。回顾改革开放30年来民主党派章程的发展及其演变,总结民主党派章程建设的经验,对于进一步加强各民主党派的自身建设具有极其重要的意义。

从党派章程的视角看民主党派干部队伍建设

加强民主党派人才队伍建设,是新形势下中国共产党领导的多党合作和政治协商制度进一步发展和完善的需要,也是民主党派存在和发展、实现新老交替和政治交接的需要。各民主党派现行章程都有“党员”(或“会员”、“盟员”、“社员”)和“干部”两章,分别对本党派成员的入党条件、党员权利和义务、纪律处分以及干部选拔的条件、管理等作出了相应的规定。本文侧重梳理党派章程关于民主党派干部的相关规定,在此基础上总结借鉴民主党派在加强干部队伍建设的经验,以切实推进参政党自身建设和多党合作事业的发展。

从党派章程关于成员与组织发展的规定看民主党派自身建设

民主党派成员是民主党派组织健康发展和民主党派事业顺利进行的主体力量,无论是在民主革命时期,还是在社会主义建设和改革开放的新时期,民主党派都发挥了重要作用。各民主党派现行章程都有“党员”(或“会员”“盟员”“社员”)章节,对本党派成员的入党(会、盟、社)条件、党员(或会员、盟员、社员)权利和义务、纪律处分的条件、管理等做出相应的规定。加强民主党派成员队伍建设,保证组织发展的质量和与实际工作任务相适应的数量,提高成员队伍的素质,是民主党派自身建设的重要任务,也是民主党派与中国共产党亲密合作、实现自身事业长期发展的组织保证。

民主党派章程演进的历史特点与基本规律

党章是党的根本大法,是立党、治党、管党的总章程。研究党章的发展变化规律,可深入了解政党学说的发展流变,总结政党建设的经验教训。民主党派作为中国特色社会主义参政党,在长期的历史发展过程中,不但都制定了与各自政党特色相适应的章程,而且随着中国特色社会主义政党制度的发展不断修订、完善着自己的章程,显示出中国特色社会主义参政党的党章建设同样具有与时俱进的特点。本文以我国八个民主党派中的中国民主建国会(简称民建)章程为例,具体分析新中国成立以来民主党派章程演进的历史阶段和基本规律。

以章治党:法治视野下的民主党派建设之路探析

党章是政党的根本大法,我国各政党以章治党是社会主义法治建设的应有之义。民主党派作为中国特色社会主义参政党,也应当以章治党。本文审视了民主党派以章治党的现状,指出了民主党派在自身建设方面存在的问题并分析了原因,从而提出民主党派要坚持法治为率,以章治党,不断推进自身建设。