“党的纪律”及其相关概念辨析

“党的纪律”“党的规矩”“党的制度”“党内法规”等是党的建设理论的重要概念,明确概念定义、厘清概念关系是推进党建理论学理化的客观要求,对于推进党建理论特别是党纪理论研究、更好地服务于党的纪律建设具有重要意义。相关问题的学理性研究应首先明晰“纪律”实质,结合中国共产党人运用“党的纪律”概念的实际情况分析“党的纪律”概念的核心意旨与内涵外延,廓清“党的纪律”广义与狭义区别。以此为基础,考察与“党的纪律”相近相关的“党的规矩”“党的制度”“党内法规”内在意蕴及其相互关系,促进党纪概念的科学化规范化运用。深化党纪研究要遵循科学理论指引、坚持实践第一观点、强化系统观念,构建关系明确、理论明晰的党纪概念体系。

党的组织法规法典的规范体系:应然定位、法规构成与立规限度

规范体系的边界划分是编纂党的组织法规法典首先要明确的问题。党的组织法规法典的规范体系可以从党的选举类、组织类、象征标志类和组织工作类法规进行定位,宜选择“中法典”的编纂思路,对党的选举类、组织类和组织工作类法规进行法典化。党的组织法规与其他领域党内法规的调整范围划分是法典规范体系的外在限定,决定着法典规范体系的内容取舍,为此需要厘清党的组织法规与其他领域法规的界限。党的组织法规法典规范体系的立规限度应以法规是否频繁变动、调整领域是否具有局限性、是否具有试行期限、是否属于细密配套性法规、是否在适用主体上具有特定性及适用空间领域具有特定性等为标准进行考量,在此基础上合理界定法典规范体系的立规限度,最终形成边界清晰、规范内容完整和内外协调的党的组织法规法典。

习近平关于党的纪律建设重要论述的三维特质

党的十八大以来,习近平总书记围绕全面加强党的纪律建设,提出了一系列新思想、新观点、新要求,形成了关于党的纪律建设的重要论述。这是在继承马克思主义经典作家和中国共产党党的建设理论的基础上,结合新时代中国特色社会主义的伟大实践,进行的艰苦深入的实践探索和理论创新,是新时代中国共产党管党治党的最新成果。习近平关于党的纪律建设重要论述具有鲜明的时代特征和独特的理论品格,集中表现在政治特质、理论特质、实践特质三个方面.

以提升党的政治建设质量带动新时代党的建设质量整体跃升

党的政治建设质量直接关乎党的建设整体质量,其内涵实质就是遵循党的政治建设规律,推进党的政治建设的理论创新、实践创新和制度创新,不断提升党的政治建设科学化水平,以巩固党的长期执政和领导核心地位。提升党的政治建设质量是理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑的有机统一,坚持和加强党的全面领导、推进全面从严治党和党的自我革命、解决大党独有难题是提升党的政治建设质量的时代要求。以提升党的政治建设质量带动新时代党的建设质量整体跃升,要坚持党的政治建设统领地位,强化质量强党的政治引领;落实党的政治建设贯穿要求,聚焦质量强党的重点任务;注重党的政治建设制度完善,提供质量强党的保障规范;构建党的政治建设质量标准体系,体现党建质量检验的核心要素。

习近平总书记关于党的建设的重要思想的人民立场

党的十八大以来,习近平总书记就新时代加强党的全面领导和党的建设发表了一系列新观点、新论断,形成了习近平总书记关于党的建设的重要思想。作为习近平新时代中国特色社会主义思想的党建篇,习近平总书记关于党的建设的重要思想博大精深,2023年全国组织工作会议以“十三个坚持”对这一重要思想作了高度概括。坚持人民立场是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要世界观方法论和立场观点方法,并落实在新时代党的建设的各方面和党的建设各环节,形成了习近平总书记关于党的建设的重要思想基本内容之一,这就是坚持“江山就是人民,人民就是江山”。

党的领导是进一步全面深化改革推进中国式现代化的根本保证

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持改革开放,大力推动全面深化改革,开创了我国改革开放全新局面,为实现第一个百年奋斗目标奠定坚实基础,也为中国式现代化注入强劲动力。回顾党的百年奋斗史,实践证明,改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。新时代新征程上,要开创中国式现代化建设新局面,仍然要靠改革开放。我们必须坚持党的全面领导,确保改革始终沿着正确政治方向前进。

深入推进新时代国有企业党的建设高质量发展

党的二十大报告指出:“推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导。”坚持党的领导、加强党的建设,是国有企业的光荣传统和独特优势。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视国有企业党的建设工作,围绕国有企业要不要加强党的建设、怎样加强党的建设等重大理论和实践问题发表了一系列重要讲话,推出了一系列重大举措,为新时代国有企业提高党的建设质量,以高质量党建引领保障高质量发展指明了方向、提供了遵循。在新的时代背景下,深入分析、准确把握国有企业党的建设高质量发展存在的问题、面临的挑战,并有针对性地提出破解方案,是提升国有企业党的建设质量的内在要求,对于推动国有企业做强做优做大具有重要的现实意义。

改革开放以来党的历史决议研究回顾与展望

党的历史决议是党内重要文献,不仅具备显著的政治功能,同时也具有重要的学术研究价值。改革开放以来党的历史决议研究,从着重于政治功能与意义的阐释,到加强对决议起草历史细节的梳理与方法论意义的揭示,逐渐呈现出多专题、多角度、多方法交叉融合的总的特点。梳理、概括和总结改革开放以来党的历史决议研究情况,使之呈现出清晰的学术脉络,有助于我们观察和理解学界如何认识“党总结自身发展历史的历史”,有利于深化对党的历史的进一步探讨,进而推动全党全社会对党的历史形成更加科学的认知。

从“第二个结合”看“第二个答案”:习近平总书记关于党的自我革命的重要思想的理论内涵与实践进路

党的十八大以来,习近平总书记带领全党以前所未有的决心与力度推进全面从严治党,创造性提出一系列具有原创性、标志性的新理念新思想新战略,形成了习近平总书记关于党的自我革命的重要思想。这一重要思想是我们党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合推进理论创新取得的新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学体系的重要组成部分。从中西文明视角考察“革命”到“自我革命”概念史生成源流,“革命”一词本义就体现了“兴也勃焉、亡也忽焉”的历史周期率,与破除旧的政治上层建筑的社会运动,实现新的社会建设运动的西方资产阶级传统“革命”观念不同,“自我革命”承接了马克思主义重构经济结构的内涵,更强调革命主体从自我内因角度出发接受革命性锻造。“党的自我革命”与中华优秀传统文化中蕴含的“革故鼎新”“自省克己”“民为邦本”“正身率下”思想与内涵高度契合,勇于自我革命是中国共产党最鲜明的品格,体现了中国共产党深厚的文化自信。习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上发表重要讲话,明确提出“九个以”的实践要求,对持续发力、纵深推进反腐败斗争作出战略部署。这“九个以”的实践要求,既有宏观层面的目标任务、顶层设计,也有落细落实、重点突出的方式方法;既有认识论,又有方法论。我们从“第二个结合”看“第二个答案”,领悟党的自我革命的重要思想理论内涵与实践进路,要从“第二个结合”视角,把握习近平总书记关于党的自我革命的重要思想所蕴含的重大创新观点、科学方法和重要战略部署,更加自觉主动地以伟大自我革命引领伟大社会革命。

坚持严密党的组织体系 着力夯实党的基层组织

习近平总书记指出,党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。党的基层组织是党的组织体系的“神经末梢”,是贯彻党的路线方针政策的“最后一公里”,坚持严密党的组织体系,不断将党的基层组织建设成为党在基层强有力的战斗堡垒,是贯彻新时代党的组织路线的题中之义。

坚持大抓基层的鲜明导向 建设有效实现党的领导的坚强战斗堡垒

加强基层党的政治建设,强化坚持和加强党中央集中统一领导的行动自觉。加强基层党的思想建设,推动用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。加强基层党的风纪建设,坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。加强基层党的组织建设,切实增强基层党组织政治功能和组织功能。

法规范论视角下党的领导法规探析

运用法规范理论分析,党的全面领导与党中央集中统一领导共同构成了党的领导行为的整体。在党的全面领导视域下,党的领导法规是党的意志的最高表达形式,具有完整的规范逻辑结构,其完善发展也必然遵循这样的逻辑。在党的全面领导关系链中,党的领导法规主要规范和保障作为党组织的领导行为,而不是作为非党组织的被领导者的行为,其要解决的是领导者应如何实施领导的问题,起着科学配置党的领导权的作用。

以党的自我革命引领社会革命的逻辑理路——学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想

习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,其理论精深、内涵丰富,是新时代推进以党的自我革命引领社会革命的强大思想武器、科学行动指南。勇于自我革命是党的鲜明品格,领导社会革命是党的崇高使命,以党的自我革命引领社会革命蕴含丰富的辩证逻辑、历史逻辑和实践逻辑。辩证逻辑体现为二者之间既各有侧重、又内在统一,党的自我革命是社会革命的先导和保障,社会革命是党的自我革命的旨归和动力。自我革命是社会革命的政治引领、思想引领及组织引领,为其提供强大的政治领导,指引正确的政治方向,发挥举旗定向的政治引领作用;自我革命为社会革命提供强大的思想引领,发挥思想引领凝心聚魂的作用,为其提供锐利思想武器;自我革命为社会革命提供强大的组织引领,发挥强基固本作用,为其夯实组织基础。社会革命是自我革命的动力源泉、崇高使命和奋斗目标,与马克思主义的实践性、革命性、人民性一一对应,其历史逻辑贯穿党的百年奋斗历程,这既是一部刀刃向内的自我革命史,也是一部革故鼎新的社会革命史,中国共产党以自我革命引领社会革命,团结带领中国人民实现从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃。新时代新征程,要始终坚持以党的自我革命引领社会革命,不断丰富和发展其实践逻辑,坚信理论指引,为党的自我革命引领社会革命凝聚磅礴思想伟力;坚定领导核心,为以党的自我革命引领社会革命前进提供根本保证;坚持人民立场,为以党的自我革命引领社会革命前进夯实最大底气;健全监督机制,为以党的自我革命引领社会革命前进铸造坚实屏障,以中国式现代化全面推进强国建设和民族复兴,谱写中国特色社会主义更加灿烂绚丽的华章。

深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想 坚持党的全面领导

中国共产党的百年奋斗历史始终把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标,自觉担负起中华民族伟大复兴的历史使命。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持和加强党的全面领导,领导全党全国各族人民积极应对各种风险挑战,使党和国家的伟大事业取得了历史性成就、发生了历史性变革。习近平总书记关于坚持党的全面领导的重要思想,既高度概括了中国特色社会主义的本质特征,也成为进一步推进中国式现代化建设的重要的世界观方法论。

坚持党的全面领导是进一步全面深化改革必须坚持的首要原则

党的二十届三中全会把坚持党的全面领导确立为进一步全面深化改革必须坚持的首要原则,强调“党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证”。这是对改革开放以来特别是新时代全面深化改革宝贵经验的科学总结,是对紧扣中国式现代化主题进一步全面深化改革的根本要求,是新征程上确保改革始终沿着正确政治方向前进的根本遵循。学习贯彻党的二十届三中全会精神,必须深刻领会和把握这一首要原则,始终坚定党对进一步全面深化改革全面领导的信心,切实把党的领导贯穿改革各方面全过程。

贯彻坚持党的全面领导,进一步全面深化改革,推进中国式现代化高质量发展

中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议,于2024年7月15日至18日在北京举行。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托所作的工作报告,审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。习近平就《决定(讨论稿)》向全会作了说明。全会指出,进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。贯彻坚持党的全面领导、进一步全面深化改革、推进中国式现代化是有机统一的,辩证统一于完善和发展中国特色社会主义制度的伟大实践中。党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证,必须不断提高党对进一步全面深化改革推进中国式现代化的领导水平;进一步全面深化改革的主题,就是推进中国式现代化,要以中国式现代化引领全面深化改革,把推进中国式现代化贯穿于全面深化改革的整个过程;全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力,要以进一步全面深化改革开创中国式现代化新局面,奋力谱写中国式现代化新篇章。为深入学习贯彻和大力宣传党的二十届三中全会精神,加强关于中国式现代化的理论研究,本刊本期特开专栏并邀请相关专家、学者撰写学习和研究文章,以飨读者。

论党的组织法规制度法典化

党的组织法规制度法典化是成文法规的必然趋势,也是立法手段在政党规范领域的全新尝试。当前,官方已有明确导向而学界尚未形成规模研究,亟须对党的组织法规法典化展开“全景式”的研究讨论,以减轻或避免其在现实中缺乏实践性的可能。概念主体的解构分析、必要性可行性及可见困境的探讨、实践路径的初步拟定等是系统阐释党的组织法规制度法典化不可或缺的部分。以上述内容为引导,可形成“理解党的组织法规制度法典化”到“认可党的组织法规制度法典化”再到“探索党的组织法规制度法典化”的逻辑路径,实现对党的组织法规制度法典化的理性认知,最终为推动党的组织法规制度法典化打造理论基石。

新时代深化党的建设制度改革的核心要义与实践路径

党的建设制度改革不仅是全面深化改革的重要组成部分,更是确保其顺利推进的坚实保障。党的十八大以来,中国共产党聚焦强化党的领导、提升党的建设质量、推进全面从严治党的目标任务,使党的建设制度体系不断完善,制度执行力不断提高。通过坚定维护党中央权威和集中统一领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,提高党科学执政、民主执政和依法执政水平,将党的领导贯穿改革全过程和各方面,为深化党的建设制度改革提供了根本保证;通过改革党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、党员教育管理制度、人才发展体制机制,不断完善党的建设具体制度安排,构成了深化党的建设制度改革的主要任务;通过坚持根除“四风”顽疾、推进作风建设长效化,反对特权思想和特权现象、改进创新反腐工作,强化权力配置和运行制约、健全党和国家监督制度,持续优化全面从严治党的体制机制,为深化党的建设制度改革提供了重要保障。新征程,要持续强化实干导向,激励党员干部干事创业;坚持主题教育常态化,加强党的创新理论武装;树立和践行正确政绩观,有效防范和纠治政绩观偏差。扛起深化党的建设制度改革的责任担当,更好引领保障“中国之治”。

党的职能部门统一归口协调管理的党内法规制度完善

归口协调管理是中国特色社会主义政治制度下,执政党对政府和其他政权组织、社会组织的领导与分类管理相结合的分类治理机制。党的职能部门统一归口协调管理作为党的十八大以来党和国家机构改革的重大制度举措,是发挥好党总揽全局、协调各方领导核心作用的重要内容之一。现行党内法规体系中并未将归口管理列为正式制度单独予以规定,归口管理作为新时代具有创制意义的党政机构改革模式,尚处于发展期和磨合期,仍然需要结合改革实践不断调试、完善与发展。其不仅涉及党的组织对政府组织和其他政权组织、社会组织的多重领导关系和管理关系,更涉及党的组织工作层次的合理划分以及工作机制的分类推进等党和国家机构深化改革中的一些深层次问题,仍需要在理论上和实践中不断探索、逐步完善。现阶段,党的职能部门归口管理虽不具备通过制定专门党内法规进行统一规范的立规条件,但应当以《中国共产党工作机关条例》的修订工作为契机,在明确党的职能部门归口管理制度内涵的基础上,本着规范主体、规范行为的原则,完善归口管理的一般性原则规定,为其制度的体系化完善打好坚实基础。

新征程党不断推进党的自我革命的现实需要与实践路径

自我革命是跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案,它不仅是中国共产党鲜明的优秀品格,也是引领伟大社会革命取得百年重大成就的制胜法宝。中国共产党勇于自我革命,有着深刻的逻辑理路,唯物辩证法和党建学说是理论之源,党的百年奋斗重要经验是历史之基,中华优秀传统文化是动力之需。新时代新征程不断推进党的自我革命,需要紧抓信仰之力、完善制度体系之体、增强组织统筹之效、加大精准治理之度,才能把党建设得更加坚强有力。