党的监督保障法规制度:历程、逻辑与启示

党的监督保障法规制度是特定党组织经程序制定的,用于对党组织工作、活动和党员行为进行监督、奖惩、保障的行为规范。从运作方向上看,监督保障法规经历了自上而下的机制建立时期、自下而上的制度探索时期和多方平衡的体系确立时期。在内部关系方面,法规经历了从孤立建设到整体推进的发展过程,协同性不断加强。监督保障法规演进的理论逻辑是围绕党的政治路线充实制度内容,历史逻辑是以党内监督为起点延展制度体系,实践逻辑是探索组织与个体的平衡关系。

党的监督保障法规制度:概念、结构与价值

党的监督保障法规制度是中国共产党党内法规制度体系的重要组成部分,是特定党组织经程序制定的用于对党组织工作、活动和党员行为进行监督、奖惩、保障的行为规范。党的监督保障法规制度主要包括约束性法规、激励性法规和保障性法规三个方面,具体可分为监督、审查、处理、奖励荣誉、权利保障、工作保障六个子类。其价值在于使党内法规制度体系建设更加系统和完善,为全面从严治党提供制度支撑,为激发党内活力和激励干部作为提供制度保障,为党内法规与国家法律提供制度衔接。

新时代党的监督保障法规体系的主要创新及其基本经验

党的监督保障法规是制约与激励党组织和党员干部更好地行使党和人民赋予的权力的党内法规。党的十八大以来,为完善权力运行的制约和监督机制,强化党内法规制度的激励与保障功能,推动党的监督保障法规科学化体系化发展,以习近平同志为核心的党中央深刻把握党的监督保障法规及其建设的基本规律,持续优化其内容与形式,不断增强其衔接性和联动性,党的监督保障法规体系的科学化规范化协调化水平不断提升。坚持问题导向与系统观念,提升内部要素的完备性与增强相关党内法规的贯通性相结合,与国家法律协调衔接,提升党的监督保障法规的权威性与实施效能,是新时代党的监督保障法规体系创新发展的基本经验。

论党的自我革命制度规范体系的建设

完善党的自我革命制度规范体系是党的二十大围绕全面从严治党所作出的重要战略部署。党的自我革命制度规范体系由党规制度保障机制和权力监督制约机制所构成,重点突出了政治监督、政治巡视、政治问责,形成了“两机制、三重点”的系统结构,打造出“党规、监督、巡视、问责”四位一体的一整套上下贯通、左右覆盖、内外统摄的从严管党治党制度体系。从理论逻辑而言,这一制度体系的提出,提升了自我革命的理论延展和学术纵深,推动了自我革命的制度性建构,彰显了全面从严治党的思维理念。从时代价值而言,体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论,具有原创性贡献,同时也有力推动了全面从严治党持续发力并向纵深发展,进一步丰富了管党治党的制度新形态。

保障视野下党内法规制度执行力提升路径

党内法规制度执行力是全面从严治党以及制度治党的关键所在,是党的治理体系和治理能力现代化的重要体现,是党内法规制度建设的重中之重。影响党内法规制度执行力提升的因素很多,其中保障制度的完善是重要方面。因此,提升党内法规制度执行力需要大力加强保障制度建设。只有全面落实执行责任制,加强党内监督、群众监督、新闻舆论监督,严格执纪问责,才能确保党内法规制度执行力得到提升。

论中国共产党的自我革命制度规范体系

自我革命制度规范体系作为新时代党的建设的重要标志性成果,在中国共产党管党治党、执政治国的过程中发挥着重大作用。因此,从形成论、实践论和效能论三个角度对此进行探讨具有极为重大的意义。形成论是对自我革命制度规范体系形成的内在动因、过程特点和关键条件的分析;实践论是对自我革命制度规范体系实践模式的总结,即坚持政治意识和法治思维相统一、跳出治乱兴衰历史周期率“两个答案”相统一、思想建党与制度治党相统一;效能论是对自我革命制度规范体系效能的规律性认识,即制度现代化的共性特征与中国特色有机统一、党的自我革命与社会革命有机统一、党的自我革命世界观与方法论有机统一,是自我革命制度规范体系发挥效能的基本前提、核心要求和有力保障。

新时代党内法规公开的逻辑起点、实践特征与优化进路

党内法规公开是指制定主体为了推动党内法规实施,将业已在党内发布的制度经各种形式向社会传播的活动。党内法规的法属性、制度属性与政治属性要求其必须公开,这构成了党内法规公开的逻辑起点。基于对党的十八大以来209部党内法规公开情况的考察分析,笔者认为党内法规公开具有完整性、时效性、可及性和权威性的实践特征。完善党内法规公开工作,需要把握党内法规公开的四种实践特征,主动利用多种形式分梯次公开;明确从施行到公开的时限性要求;充实完善电子数据库,提高公开效率;强化密级意识,清理非权威信息。

完善宪法监督保障制度

本文就进一步完善具有中国特色的宪法监督保障制度,维护宪法的实施,谈几点看法。一、完善具有中国特色的宪法监督保障制度的必要性所谓宪法监督保障制度,是指根据宪法(或宪法性文件,宪法性的惯例)规定,拥有立法解释权或监督权的特定国家机关,依照一定的程序审查和裁决国家的法律、法令、命令。

监督与保障：英国教育法律对教育督导制度的影响

教育督导制度作为国家对学校的一种监督机制，是随着教育制度的发展而变化的。依法督导要求教育督导必须拥有相配套的法律、法规及规定。在这方面，英国做了大量的卓有成效的工作，伴随着一系列法律、法规的出台，教育法律有效地保障了教育督导的实施。

把握党内法规学习宣传的七个维度——以《中国共产党廉洁自律准则》为例

党内法规是管党治党的重要依据,对党的领导、组织、自身建设、监督保障等方面都做出了明确规定,集中体现了党的纪律和党的建设成果。党的十八大以来,习近平总书记高度重视党内法规制度建设,领导制定或修订了一批重要的党内法规,开创了依规治党的崭新局面。党内法规制度体系日渐完善之后,加强对党内法规的学习宣传就显得十分重要,这是推动党内法规实施,提升党内法规执行力的基础性工作。

党的制度建设百年探索的重要启示

建党百年来,特别是党的十八大以来,中国共产党高度重视党的制度建设,始终紧紧围绕“建设什么样的制度”“怎样建设制度”等重大问题,从理论与实践的结合,上进行积极探索,推动党的组织法规制度、领导法规制度、自身建设法规制度、监督保障法规制度等日趋健全,逐步形成了比较完善的党内法规制度体系、高效的党内法规制度实施体系、有力的党内法规制度建设保障体系,实现了党依据党内法规制度管党治党能力和水平的不断提升。党的制度建设的百年探索取得了一系列历史性成就,积累了诸多宝贵经验,为新时代扎实有效推进党内法规制度建设提供了重要指引,为坚持和完善党和国家根本制度、基本制度、重要制度,不断推动制度优势转化为治理效能提供了重要启示。

论依法执政的制度保障

《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》作为威严的法棒、无形的法网,互补互动,为纯洁党的组织、促进依法执政提供了重要的制度保障。两个《条例》的有效实施,对于加强党的建设,保持共产党员的纯洁性与先进性具有重大的现实意义和深远的历史意义。

强化依规治党打造全面从严治党制度利器

党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，进一步加强和规范党内政治生活、加强党内监督，充分表明了以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党的政治决心，再次释放出进一步加强党的制度建设的明确信号，为构建内容科学、程序严密、配套齐全、运行有效的党内法规制度体系奠定了坚实基础，为全面从严治党提供了重要保障和根本遵循，为管党治党、治国执政提供了重要抓手和有效利器。

建立强有力的党内监督机构

同维护法律的尊严需要有强有力的司法机构一样,维护党规党法的尊严,也需要有强有力的党内专门机构。加强党内专门机构建设,使其能够对各级组织和各级领导“进行铁面无私的监督检查”,是加强执政党自我约束机制建设的重点,从党的各级检查机关的工作实际来看,尽管在保证党的路线方针政策的有效贯彻和促进党风逐步好转方面取得了显著的成就,但在现有的体制下是很难完全履行党章所赋予的各项职责的。目前纪委受同级党委和上级纪委的双重领导,但实际却是以同级党委领导为主,上级纪委领导为辅。有的地方甚至把纪委作为党委的一个部门,纪委成员的提名、任命、调动和待遇都掌握在同级党委手中。

健全党内法规体系 推进全面从严治党

治国必先治党,治党务必从严,从严必有法度。中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心,是实现“两个一百年”奋斗目标的领路人。坚持党的宗旨,保持党的先进性和纯洁性,是开创党和国家事业新局面的重要保证。党的十八大以来,在新时期新形势下,仍然还有部分党员和个别党组织,观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,这些问题抹黑了党的形象,使党内政治生活遭到破坏,

本月财经法规制度(上)

《关于开展个人税收递延型商业养老保险试点的通知》。为推进多层次养老保险体系建设,对养老保险第三支柱进行有益探索,4月2日,财政部、税务总局、人力资源社会保障部、中国银行保险监督管理委员会、证监会联合制定下发《关于开展个人税收递延型商业养老保险试点的通知》(财税〔2018〕22号),决定自2018年5月1日起,在上海市、福建省(含厦门市)和苏州工业园区实施个人税收递延型商业养老保险试点。

要正确认识党内监督的科学性

党内监督主要是指各级党组织和广大党员依据党章和国家法律,对党员和党员干部,特别是各级领导干部的公务活动进行的监督,主要包括党组织的监督和党员相互间的监督。监督的重点内容是：遵守党的章程和其他党内法规,维护中央权威,贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署的情况;遵守宪法、法律,坚持依法执政的情况;贯彻执行民主集中制的情况;保障党员权利的情况;在干部选拔任用工作中执行党和国家有关规定的情况；密切联系群众，实现、维护、发展人民群众根本利益的情况；廉洁自律和抓党风廉政建设的情况。

关于在妇联系统聘请劳动保障法律监督员的通知

各省、自治区、直辖市妇联,劳动和社会保障厅(局): 为进一步贯彻实施劳动保障法律法规,加大劳动保障监察执法力度,加强妇联系统与劳动保障行政部门的配合和协作,推进劳动保障法律监督制度建设。

新闻传播环境优化对知情权的保障

当今社会,大众传播媒体已成为社会体制结构的重要组成部分,既是政治体制、经济体制的一部分,又是文化体制、教育体制的一部分.