让党组归位:对中共党组制度有效运转的探索

党组是非党组织领导机关中的领导核心,是实现党对国家各项事业的领导,贯彻执行党的路线、方针、政策和沟通党外力量的桥梁和纽带,同时也是实现党员干部管理的重要方式。这也决定了党组制度的内在价值,进而决定了党组制度会不断在实践中为自己开辟道路。自1927年以来,党组(团)制度化发展经历了四个阶段:第一阶段是中共作为革命党争夺革命领导权时期,第二阶段是成为执政党领导国家建设时期,第三阶段是扮演改革中坚力量推动改革开放时期,第四阶段全面深化改革、推进国家治理现代化时期。随着全面深化改革及国家治理现代化的推进,党组制度需要调整和完善,探索有效运转形式,建构更加科学完善的模式与机制,发挥党组领导核心作用,彰显其价值。

建党百年党组制度的发展历程、实践经验与完善路径

党组制度是确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心的重要制度安排。中国共产党成立以来,党组制度的建立和健全经历了四个历史阶段,即探索初建阶段、全面建立转向逐步取消阶段、恢复到强化的调适阶段以及制度运行体系化阶段。党组制度形成发展的实践经验主要是:强调党委的领导地位、强化党组对非党组织的领导、注重理顺党组之间的组织关系、重视党组发挥领导作用与其他组织依法依规履职相统一。规范党组制度运行,充分发挥党组领导作用,需要从完善党组工作领域党内法规、规范党组规范性文件备案审查程序、厘清党组与相关主体职权边界、完善党组接受监督的体制机制等方面着手。

中共党组制度的历史逻辑、运作机理及实践要求

党的十九届四中全会提出,坚持和完善党的领导制度体系,提高科学执政、民主执政、依法执政水平。作为党的领导制度体系的组成部分,中国共产党党组在党的组织架构中具有特殊重要作用,其历史演进过程体现了党对执政规律、治国理政认识的不断深化。通过组织嵌入、成员同构、职权交叉,党组制度促进了党的领导与依法执政的有机统一,成为加强党的全面领导,提高党依法执政水平的重要制度形式。在党组制度运行实践中,要把法治要求贯穿于党组工作的始终,完善党组的组织建设,优化党组议事规则、规范决策程序,不断提升党的长期执政能力和科学领导水平。

建党百年中共党组制度变迁及其经验教训

当前的党组制度是对革命战争时期中共党团(党组)制度的继承和发展,是中国共产党领导国家政治生活的基本制度形式。从建党百年党组(团)制度变迁史特别是挫折史来看,党组(团)制度与加强党的领导和国家治理关系紧密,其变迁与中国政治变迁步调趋同,反映着党领导中国政治特别是新中国政治变迁状况的晴雨表。此外,通过历史梳理与考察发现,在国家政权中设置党组(团),是中国共产党将自身组织体系嵌入国家结构从而实现有效整合的方式之一,既有助于加强和维系党的集中统一领导,又助力民主执政、科学执政,体现的是一种“润物细无声”的领导智慧,值得推广到新时代全面从严治党与治国理政系统工程中去。

论中国共产党党组制度的逻辑展开

中国共产党党组制度是党的领导制度体系的重要组成部分,也是推动国家治理体系和治理能力现代化的制度力量。党组是党对非党组织实施领导的重要载体,通过党组的整合与汲取,实现党的集中统一领导。党组在中国特色的党政“条块治理结构”中,实现了“集中力量办大事”的制度优势,也承载着打破官僚主义的希冀。党组是正确处理党政关系、实现依法执政的组织形式,将党的领导行为转化为执政行为,从而实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

中国共产党党组制度的变迁逻辑及价值分析

党组制度是中国共产党领导和执掌政权的重要制度资源。党组源于革命时期建立的"党团",其发展演变大致经历了四个阶段,即党团时期、逐步建立时期、曲折发展时期以及稳步发展时期,并逐渐走向制度化、规范化、程序化的发展轨道。在不同的历史时期,党组对于增强社会组织化程度、促进党自身发展、保障非党系统健康运作以及促进党政关系规范化具有重要意义。

党组制度的守正创新

2019年4月6日,党中央颁布实施新修订的《中国共产党党组工作条例》。习近平总书记强调指出,党组在党的组织体系中具有特殊地位,要贯彻落实党中央和上级党组织决策部署,发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。在决胜全面建成小康社会的关键时期,根据新的形势、任务和要求,对《条例》予以修订完善,进一步总结提升近年来党组工作的理论、实践和制度创新成果,进一步推进党组工作制度化、规范化、科学化,对于党组坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导.

新形势下党组织制度工作的创新探索

高校党组织制度创新，是在新形势下开创党建工作新局面的重点内容，是稳定高校改革发展、保持与时俱进的重要保证。沈阳药科大学中药学院针对现实情况同时又具有前瞻性的在党的组织制度建设方面提出了各种创新的举措，为全院的党建工作带来了新的面貌，开创了新的局面。

部队基层党组织生活制度的分析与思考

严格落实基层党的组织生活制度,是提高基层党组织建设科学化水平的基本要求,是实现全党高度集中统一的政治保证,是提升党员战斗力凝聚力的有效措施,是搞好部队党风建设的现实需要,是实现强军目标的重要保证。习近平总书记强调"严格党内组织生活,一个是坚持,一个是加强,一个是创新。"因此,找准制度执行中的突出问题,思考研究提升组织生活制度质量的方法途径,对增强党员干部的原则性和党组织的战斗堡垒作用,有着十分重要的意义。

中共党组工作制度建设的理论逻辑、历史进程和时代要求

中国共产党党组工作制度是党基于国情和党情设立的一项创造性的治国理政制度,具有规范功能、政治功能和社会功能,为实现党的全面领导提供了有效的组织工具和制度保障。百年来,党组工作制度建设经历了大革命时期和土地革命战争时期的党团制度建设的模仿阶段,抗战时期的自主探索党组工作制度建设阶段,社会主义革命和建设时期党组工作制度建设的创新性发展和严重曲折,改革开放新时期党组工作制度建设的恢复发展和调适,新时代党组工作制度建设发生历史性变革并取得历史性成就,最终形成具有自身特色的、规模庞大的党组组织体系和制度化运转形态。党的二十大及新修订的党章对党组工作制度建设提出新要求。新时代应推动加快形成科学完备的党组工作法规制度体系,建立党组工作法规制度实施和评估的长效机制,健全党组工作法规制度实施的监督检查机制,在新征程上充分发挥各级各类党组的全面领导作用。

党内民主选举制度创新与实践——浙江嘉善非公企业基层党组织换届无候选人直选

中国共产党的基层民主选举制是党内民主的的重要保证。党章关于党的各级代表大会的代表和委员会的产生规定:"候选人名单要由党组织和选举人充分酝酿讨论。"①然而,在现实实践中,大多数组织仍采取"任命制"或组织推荐指定候选人的"间接选举",这造成的直接结果是:一方面,党员在党内的主体地位被严重削弱。另一方面,基层组织负责人不对下负责的事实造成党的执政能力与公信力下降。2009年11月,浙江省嘉善县神州毛纺织集团党总支实行基层党组织换届无候选人直选改革,将党员自荐、参选、演讲、直选在实践中联为一体,"对党内民主直选"进行了普适性、可行性和规律性的探讨,因而对新形势下改善党的制度建设具有重大的理论和实践意义。

全面推行村党组织书记“一肩挑”制度的困境与对策

村党组织书记“一肩挑”制度的推行,是为了更好地解决“两委”矛盾,保证各项政策的高效落实,提高基层治理效能,进一步推动乡村振兴战略的实现。但在具体的落实过程中,受到了一定的阻碍,影响了该制度成效的发挥。文章阐述了大力推行村党组织书记“一肩挑”制度的意义,分析了村党组织书记“一肩挑”制度在具体实践中面临的困境,并提出了全面推广村党组织书记“一肩挑”制度的路径。

党的组织配置制度类型化研究

党的组织配置制度是有关党的组织结构设置与党的组织职权配置准则、规范的统称,是党的组织法规在规范党组织内外之间、组织与成员之间垂直、平行、交叉等各类关系经验的总结。在党的组织配置制度的类型中,党内职权关系由以科层制为基础的纵向隶属关系、以组织分工为基础的横向平权关系以及游离于其间大量的交互关系构成;党外职权关系由以嵌入式理论为基础的党组制度、以协商民主理论为基础的多党合作与政治协商制度以及党群密切联系机制构成。优化党的组织配置制度,确保党的组织稳步高效运行,应全面衡量党组织职权与职责、党员权利与义务、党组织权力与党员权利、组织纪律与党内自由等因素,坚守党内理论信仰、规范党的组织法规以及健全多元监督机制。

推行“三五”党员固定活动日制度的探索与实践

实施背景党组织生活制度是党内的一项基本制度,是衡量一名合格党员的基本要求之一。党组织生活制度执行的好坏,关系到党组织的活力,关系到党员的凝聚力,是衡量党组织工作水平的重要标准之一。党的组织生活的一般形式为“三会一课”,即支部党员大会、支部委员会、党小组会和党课。党支部承担着开展党组织生活的直接责任,高质量的党组织生活需要精心策划。但实际上,党组织生活方面的制度。

基层党组织必须高度重视党课教育

党课教育面临中国社会全面转型的诸多挑战。目前基层党组织党课教育的现状令人担忧。在新社会形势下,重视和加强党课教育对于提高党对意识形态的领导力是十分重要的。今天,党课教育要尽快重现生命活力,就必须与时俱进。

峡江县试点村党组织公推直选

江西省峡江县借农村两委换届之际，在全县11个村党组织中实行“公推直选”，占建制村总数的12．8％，产生党组织书记11名、副书记15名、委员20名，实现了组织满意与党员群众满意的有机统一。

当代中国地方人大常委会党组:历史演进、结构特征及其运行机制

地方人大常委会党组是地方党委在地方国家权力机关设立的领导机构,发端于1979年地方人大设立人大常委会作为常设机关之际。设立地方人大常委会党组,是中国共产党作为最高政治领导力量和社会中心力量的内在要求,破解了党既要领导国家政权机关但又不能代替国家政权机关的困境,实现了党的领导与执政的有机统一。地方人大常委会党组领导作用的充分发挥,有赖于党组会议机制、请示报告机制、沟通协调机制以及团结联系机制的有效运行。新时代提高党领导人大工作的制度化、规范化和科学化水平,要全面认识并把握人大常委会党组的价值及意义,不断推进人大常委会党组制度建设。

党委会(党组会)会议制度规范化问题研究

党委会(党组会)会议制度建设是党的制度建设的重要内容。规范会议制度是中央的一贯要求,是贯彻落实集体领导、实行'民主集中制'的重要抓手,是保障追责制度的前提。当前,会议制度存在没有会议议题清单、会议程序不规范、会议记录不翔实、会议纪要与会议记录看不出逻辑关系等问题,这需要提出统一规范的会议制度要求,重点针对上述问题作出明确规定。同时,要求各党委(党组)据此制定本单位的会议制度。

通过“六抓六强”夯实基层党建基础

十八大以来,坚持党要管党原则、严格落实管党责任,已成为基层党建工作的主基调。海林市委结合本地实际,通过'六抓六强'从严从实推动基层党建工作,为圆满完成党的中心工作提供了重要的组织保障。抓责任,强落实。一是严格管党责任。成立基层党建工作领导小组,市委书记牵头挂帅,建立党委(党组)

大学生党员培养实践中存在的问题及对策探究

高校的根本任务是培养人才,在深入学习贯彻落实党的十九大精神过程中,高校将学生党员的教育工作提到了新的高度。结合人才培养的规律和特点,文章分析了大学生党员人才培养过程中所存在的党性修养问题,探讨提高大学生党性修养的策略,为大学党员的人才培育工作提供参考。