党组织领办合作社:发展新型农村集体经济的有效路径——安徽省芜湖市党组织领办合作社的调研分析

坚持发展和壮大新型农村级集体经济,是在新时代全面推进乡村振兴过程中引领农民走向共同富裕的重要途径,是党组织增强凝聚力、提升组织力的重要支撑。安徽省芜湖市2021年起实施的党组织领办合作社,立足实际,探索出产业带动、文旅融合、服务创收、项目承接、股份合作等5种实践模式,把党的领导全面融入农村集体经济发展,构成了一个比较健全的新型农村集体经济雏形。芜湖市党组织领办合作社的启示是,发展和壮大新型农村集体经济,需要坚持党的领导、组织发动群众、处理好政府和市场的关系、扩大合作的规模。

村党组织领办合作社规范评价指标体系构建——以青岛市即墨区为例

基于村党组织领办合作社发展现状,运用德尔菲法和层次分析法(AHP),结合相关法律法规及各类指导文件,构建一套全面、科学的规范评价指标体系,对山东省青岛市即墨市的154家村党组织领办合作社进行实证分析,验证了规范评价指标体系的适用性。结果表明,90.9%的村党组织领办合作社规范程度处于中等及以上,9.1%的村党组织领办合作社规范程度较低,应有针对性地改进和完善,监管部门应定期检查并给予指导。由障碍度模型可知,发起条件、成员要求、收益分配是村党组织领办合作社规范化发展的短板,其中村民广泛参与、设立大会纪要和发展集体经济是主要的阻碍因素。为促进村党组织领办合作社规范发展,需确保大会纪要的标准化和透明化,提升决策的公开性和成员的责任感;提高村民参与度,增强村党组织领办合作社的民主性及成员的归属感和满意度,推动集体经济的有效增长。

党组织领办合作社壮大农村集体经济的制度安排与实践逻辑

发展农村集体经济要求形成与之相适应的产业组织方式。党组织领办合作社是面向发展农村集体经济的现实需要而设计的产业组织方式,在社员结构、出资机制、决策机制、分配机制等方面具有独特的制度安排,能够带动土地规模经营、发展乡村特色产业和增加集体资产收益等,并以资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等方式,将产业收益尽可能多地留存于村集体内部。党组织领办合作社经济效果的实现,需具备适宜的产业项目、集体资产入社、与农村集体经济组织分工协作、农民充分参与等条件。

芜湖市“党组织领办合作社”引领新型集体化实践

随着脱贫攻坚目标的实现,切实做好乡村振兴各项工作成为摆在全党面前的一项重要任务。谁是乡村振兴的领头人是一个重要的政策问题。种田大户、龙头企业乃至专业合作社都在乡村振兴中发挥引领和带动作用。我们的调研正是希望回答乡村振兴谁是领头人、乡村如何振兴这两个问题。通过对安徽省芜湖市21个党组织领办合作社村庄的调研,我们认为基层各级党组织应该成为乡村振兴的领头人,重新激活的村集体和村庄的新型集体化能够解决乡村的组织化缺失、公共性不足等问题。依靠党组织领办合作社,乡村振兴才有基础和抓手,才有可能解决土地撂荒、农村贫富分化加剧、农村社会涣散、农村生态环境恶化等问题,稳健的经济、小康民生、乡风文明以及良好的生态才可能为乡村社会所有。