论“党规严于国法”的正当性及其界域

"党规严于国法"是党规的内在品质,这是由党的先进性和历史使命决定的。实践中,这一原则表现在党规党纪以义务为本位、先于法律对某些行为进行规范,规范范围广、约束程度重、对某些基本权利的适当限制等方面。在确定"党规严于国法"的界域时,应遵循"以体现党的性质、展示党的形象、服务党的使命、防止权力滥用为限"以及"不抵触宪法和法律"两条标准,并据此确定"严"的范围和程度。

党规严于国法:主要依据、基本要求和践行原则

党规严于国法由党的十八届四中全会首次提出,对这一论断的正当性可以从党员和政党的角度来进行分析,党员承诺和政党治理构成党规严于国法的主要依据。党规严于国法的基本要求在内容上体现为:从政治性和党性的角度对党员的思想和行为设置了更高的要求,从组织性和纪律性的角度对党员的权利和行为作出了更严格的规范。党规严于国法的基本要求在主体上体现为:对领导干部提出高于普通党员的要求,而且按照层级和岗位性质给予区别性要求。党规严于国法必须践行法律保留原则、程序正当原则和比例原则。