中哈霍尔果斯国际边境合作中心出入境管理工作问题研究

本研究运用实地调研法和定量分析法,立足中哈霍尔果斯国际边境合作中心出入境管理工作实际,梳理出园区存在法制体系建设尚不健全、中哈双方法律差异增加园区管控安全风险、现行模式缺乏有效合管机制、出入园查验工作困境难破局等现实短板;运用文献研究法和比较研究法,从健全提升法制保障体系和执法专业化水平、多渠道促进园区合管质效、建成信息共享机制、依托科技手段强化出入境管理工作效能四方面提出进一步优化合作中心出入境管理工作的对策建议。

反恐处突背景下我国出入境管理效能提升研究

公安机关出入境管理部门作为守卫国门的重要防线,面临着严峻复杂的反恐处突形势。一些公安机关出入境管理部门在一定程度上存在着反恐意识有待提高、体制机制有待进一步完善、运用高科技手段服务反恐工作水平有待提高、防范打击涉恐活动能力有待提高等问题。在反恐处突背景下,提升公安机关出入境管理部门工作效能,亟须进一步完善出入境管理法律体系建设,强化反恐全时段意识,健全完善各项工作制度,提高反恐工作的信息化运用水平,健全国际警务执法合作机制。

OBE理念下出入境管理专业实训课程高阶性建设路径

以出入境管理专业实训课程教学改革为例,对标“金课”建设高阶性标准,结合专业特点和国家移民管理事业发展对人才的新要求,在成果导向教育理念指导下,从实训课程教学目标、教学内容、教学方式与教学评价等方面着手,提出以“模块教学—阶段考核—合作学习”三层次重构实训教学设计,以任务指引模式促进学生知识、能力与素质的融合,以研究性学习塑造学生高级思维能力,以现代信息技术与实训教学融合培养学生解决复杂问题的综合能力,以校局合作提升实训教学高阶性建设品质,进一步引导学生的实践、探索能力的开发,培养学生解决复杂问题的综合能力和高级思维。

将为民服务进行到底的“多面女警”——记湖北省利川市公安局出入境管理大队大队长赵琳瑛

对接系统、培训人员、试点选址……连日来,湖北省利川市公安局出入境管理大队大队长赵琳瑛忙得团团转。她之所以辗转奔波,是为了让湖北省试点“基层公安政务服务集成化探索”改革项目早落地,让群众办事更便捷。从警十六年,赵琳瑛先后在仙桃市公安局。

完善台胞来往内地出入境管理服务研究

让台湾地区同胞享受高质量的出入境管理服务,对台湾地区同胞更好地分享内地发展机遇,增强对祖国的认同感十分重要。长期以来,内地不断完善实施惠台利民的出入境管理法律政策,为台湾地区同胞来往内地以及为内地台胞在工作、学习、就业等方面带来了极大便利,但仍有改善空间。完善对台出入境管理服务,需要与时俱进修改相关法律法规,充分发挥好互联网等数据平台便利民生的作用,要加强各部门协同配合,继续加大力度出台惠台举措,同时要加强执行力,让好措施发挥实际的效用。在这一过程中,应当鼓励地方部分省份先行先试,并进而将有效经验进行推广。

刍议外国人签证申请表在出入境管理中的作用

“9.11”事件暴露出美国签证审核机制中存在问题,使各国开始重视签证审查在反恐斗争和出入境管制中的工具属性。我国2013版“中华人民共和国签证申请表”扩大了对个人信息采集的内容,也重视了相关法律信息的告知。但新版签证申请表的内容设计未充分发挥其在前置核查与信息分析共享方面的作用。我国应转变观念,重视签证申请表内容在出入境管制上的辅助功能。要提高移民官员的审查能力,强化部门协作,以有效发挥签证作为国土安全第一道防线的功能。

国家移民管理局关于进一步调整优化若干出入境管理政策措施的公告

为进一步保障便利中外出入境人员往来,促进服务对外开放,国家移民管理局自2023年5月15日起进一步调整优化以下出入境管理政策措施。现公告如下:一、全面恢复实行内地居民赴港澳团队旅游签注“全国通办”。内地居民可向全国任一公安机关出入境管理机构提交赴香港地区、澳门地区团队旅游签注申请,申办手续与户籍地一致。

广东省公安厅关于印发举报违反出境入境管理违法犯罪行为奖励办法的通知(粤公规〔2023〕1号)

各市、县公安局:为广泛发动群众举报违反出境入境管理违法犯罪行为,提升群防群治能力,维护出境入境管理秩序,省厅制定了《广东省公安厅关于举报违反出境入境管理违法犯罪行为奖励办法》,经省司法厅规范性文件合法性审查通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

浅论出入境管理的法制化途径

改革开放和社会主义市场经济的发展要求出入境管理实现法制化。然而当前我国出入境管理的各个环节尚未达到法制化的要求，故应当通过健全法律体系、增强管理者与被管理者的法律观念、加强出入境的法律监督等途径实现出入境管理的法制化。

中国公安出入境管理体制改革研究

中国现行的公安出入境管理体制与目前的整体制度环境基本协调,具有能够吸收创新的出入境管理制度装置及其运行方式的兼容性,能够针对中国复杂的国情和国、边境状况灵活地处理一些特殊的出入境现象。但是我们也应当看到,中国的出入境管理体制仍存在着一定的整合与优化的空间,改革的需要与制度创新之间总是存在着一定的时间间隔,应充分注意到如何降低公安出入境管理体制改革与制度创新的操作成本。

中国出入境管理体制的抉择

近年来,出入中国边境口岸的人员和货物陡增,与国际社会出入境管理体制相比较,中国的出入境管理体制还欠完善。具体表现为专属中央管理的出入境事务由各级公安部门代为管理,公安部门的属地管辖、多层管理导致区域化壁垒、政令不畅;同时,公安、外交部门在护照管理上信息不通,多头执法,易产生管理漏洞。为与国际移民法接轨构建科学的出入境管理体制,中国应尽早出台《出入境法》;改革现有的多头管理体制,争取在北京奥运会前,逐步将全国出入境管理统一置于中央政府监管之下;利用《护照法》刚刚出台之契机,统一出入境证件种类和发放程序,增加并细化签证类别,简化出入境手续;重视人员素质提升,实现从管理职能向服务职能的目标转变。

中国区际出入境管理运行机制研究

中国区际出入境是指中国公民在"两岸三地"之间旅行与居留的行为。由于港澳台地区的高度自治性,"两岸三地"各自拥有较为独立的出入境管制权和不同的出入境管理制度及出入境管理体制,因此在中国区际出入境管理中必然存在着不协调和漏洞。建立一体化的中国区际出入境管理运行机制,即能够顺利衔接的区际出入境管理制度、能够对接的区际出入境管理体制和能够即时沟通的工作平台等,将保障中国公民区际旅行与居留的合法权利,并有效维护我国的出入境安全和区际出入境管理秩序。

防范极端势力渗透的出境入境管理制度考量

近几年来,国内极端恐怖主义势力活动越来越频繁,国际极端恐怖主义势力对我国进行渗透的形势也越来越严峻,严重威胁着国家安全和社会稳定。出境入境管理作为防范国际极端势力向我国渗透的第一道屏障,其作用也越来越突出。本文从行政管理和刑事政策两方面探讨在构建防控极端势力渗透的出境入境管理制度方面的相关问题。

个人携带现钞出入境管理的国际经验及借鉴

现钞管理一直是各国出入境管理的关注重点,本文通过梳理美国、加拿大、英国等国对现钞出入境的管理方式及相关经验,对我国目前管理模式存在的问题进行分析,提出完善我国现钞出入境管理的相关措施,以期为完善我国现钞出入境管理提供参考。

我国出入境管理法的反恐怖主义探究和展望

不可逆转的人员国际流动趋势便利了恐怖分子进行跨境恐怖活动,成为影响我国国家安全的一项重要的非传统因素。日趋繁重的反恐任务离不开出入境管理法反恐。与大量的刑法等部门法反恐研究相比,我国关于出入境管理法反恐研究是一个空白。我国出入境管理法律积极应对反恐,在出入境控制等九个方面采取了许多有效措施,但是面对我国人员国际流动大进大出和快进快出的局面,依然面临着许多挑战。

移民法的最新发展——兼论中国出入境管理法的改造和重塑

过去20多年,移民法取得了巨大的发展,在定位、价值取向、机构、技术、原则等基本理论方面有了新的突破。在经济移民制、技术移民制、投资移民制、亲属移民制、难民和非法移民和学生签证等移民具体制度上不断创新。在移民法技术、移民融入和国籍关联等操作和配套措施方面,日趋完善。中国有必要也很迫切地需要对之进行系统审视和认真思考,结合中国国情,创造性地实现中国出入境管理法跨越式发展,充分发挥作为移民法后发国家的优势,推动中国出入境管理法的改造和重塑。

关于上海公安出入境管理基层基础工作的思考

公安出入境管理基层,是指直接承担各项出入境管理工作的一线单位和工作岗位;公安出入境管理基础,是指为出入境管理业务工作和队伍建设提供支撑、保障的工作;公安出入境管理基本功,是指民警应知应会的出入境管理基本知识和技能。我们必须抓好上述三方面工作,积极落实公安部、上海市公安局加强“三基”工程建设的有关精神和部署,以全面完成“三基”工程建设各项工作任务。

对公安出入境管理部门加强难民管理的几点思考

对国际难民的管理,是公安出入境管理工作的一项特殊内容,既涉及到维护我国的主权问题,又要按国际上有关公约等保护难民的合法权益。因此,有必要研究解决难民的认定、难民在我国的法律地位、管理难民的法规等问题,以维护我国的国际地位和声誉。

出入境权与中国出入境管理法

出入境权源自人类的移民本性,已经被国际社会认可为一项基本人权。出入境权的规范必须既考虑到国家的利益,又要考虑到出入境权的人权内涵,同时要符合国际惯例,履行自身应尽的国际义务,这是一个需要平衡的问题。虽然我国已从1985年开始认可出入境权,但是截止目前对出入境权的认可是不全面的,对出入境权的限制还不完全符合国际标准。正在制定中的《出境入境管理法》为我国全面有效规范出入境权提供了契机。参考国际标准,结合中国国情,改进我国对出入境权的尊重和保障,刻不容缓。

论二十一世纪中国的出入境管理

本文以国际移民法为立足点。结合中国国情论述了我国出入境管理领域在新形势下所面临的一系列问题;分别从立法和执法的角度探讨了依法解决签证管理、国籍管理、涉外婚姻、涉外收养等问题的措施与途径;对香港、澳门即将回归中央政府管辖后的港澳台胞与内地居民出入境管理提出了一些改革建议。同时构想了21世纪中国的出入境管理宏观模式,并按此模式对建立我国移民法体系、设置新型的执法机构、以及依法教育培训工作人员举措的可行性加以论证。