集体经营性建设用地入市主体制度

梳理各地入市规范性文件可知,集体经营性建设用地入市主体制度建构匮乏,致使实践工作障碍颇多,法律构造亟待完善。依所有权取得途径,入市主体应分为法定代行主体和入市实施主体,前者包含集体经济组织、村委会与村民小组,后者包括乡镇政府与资产管理公司。其中,集体经济组织应为最适格主体。而从功能定位与实践情况来看,各主体在入市中均存在不同程度的缺陷。因此,据改革目标应从以下方面完善入市主体制度:一是要明晰基本概念;二是在法定代行主体层面推进集体经济组织立法与建设,完善村委会作为代行主体的监管机制;三是在入市实施主体层面明确适格委托主体和委托适用范围,明确乡镇政府的角色定位。

农村集体经营性建设用地入市主体的地区差异性分析

在收集整理北京大兴等19个入市试点地区618宗交易案例的基础上,将集体经营性建设用地的入市主体分为基层村民自治组织、农村集体经济组织、营利法人公司和政府及其职能部门4种类型,并从组织结构、决策运行、市场准入资格等方面对各类入市主体的优势和不足进行对比分析。通过进一步研究试点地区的社会经济发展水平、资源禀赋、人地关系等,揭示入市主体类型与地区基底条件的对应规律。经济社会水平发达的地区,集体经济组织架构完整,组织功能健全,入市交易量大,土地增值收益多,入市主体更加规范;经济社会水平欠发达的地区,集体经济组织尚未建立,同时入市交易量小,土地增值收益少,集体成员对于集体资产股份化改革的积极性不高,因此入市主体的组织程度和市场化水平较低。

集体经营性建设用地入市实施主体对比分析

文章阐述了集体经营性建设用地入市实施主体的主要形式,对比分析了不同形式入市实施主体的优点和不足。将入市实施主体划分为过渡类、适宜类、阶段类和探索类,并指出不同类型实施主体的发展前景。目前入市实施主体存在村民自治组织与经济组织之间的关系未理清、村民委员会作为入市主体呈现两面性、集体经济组织未能立法规范、土地联营公司等作为入市主体的角色定位不明晰等问题。建议:理清村民自治组织与经济组织之间的关系,规范村民自治组织代行集体经济组织职责的行为,加快集体经济组织建设,培育企业法人作为入市代理主体。

新《土地管理法》视角下的集体经营性建设用地入市问题

2020年1月实施的新《土地管理法》正式确立了集体经营性建设用地入市流转的合法地位,为农村集体经营性建设用地入市改革提供了法律制度上的保障。司法实践中入市流转存在农村集体经营性建设用地使用权法律定性不明、所有权主体虚置、农民集体成员对集体经营性建设用地享有的权利内容不明确以及入市收益分配机制落后等诸多问题。鉴于此,应明确农村集体经营性建设用地的法律性质以及产权归属;依法规范农村集体经营性建设用地使用权的内容和行使方式;创新集体经营性建设用地入市的利益分配机制以及相关配套机制等,以期对进一步系统规范集体农地入市打下研究基础。

农村集体经营性建设用地入市的法律问题探析

2019年8月,新修订的《土地管理法》颁布,为农村集体经营性建设用地入市扫除了法律制度的障碍,但其中仍然存在一些问题,如入市主体问题导致的交易风险、农村集体经营性建设用地使用权法律定性不明以及入市收益的分配制度不明晰等。因此,应确定入市所有权主体的成员资格,界定农村集体经营性建设用地入市使用权的法律性质,规范入市收益分配机制,对此制订具体的法律及相关细则。

农村集体经营性建设用地入市难点及对策研究

针对当前我国农村集体经营性建设用地入市存在着主体不明晰、交易方式不完善、土地增值收益调节金征收及收益分配不平衡等难点问题,从制度保障、完善法律、加强管理等方面,提出了具体的解决对策,有利于创新土地制度改革、切实保障农村集体土地权益。

关于做好山西省农村集体经营性建设用地入市工作的若干思考

农村集体经营性建设用地入市(以下简称“入市”)是促进乡村振兴与城乡融合的关键举措,如何迈好步,走稳路,十分关键。文章结合新《土地管理法》实施,以全面建立城乡统一的建设用地市场为导向,在对山西省泽州县及其他省市试点城市相关调查、系统分析的基础上,提出山西省全面开展入市工作时,对于入市主体、入市范围、入市方式及收益分配四个方面的实操建议。

Primary Approach to Water(Natural Monopoly) Industry Remodeling

Natural monopoly,because of its spontaneous or natural characteristics, must have some mysterious causes of reasonableness.Thus,the regulations to its efficiency loss would have a different way compared to other monopolies. That the characteristics of natural monopoly,in the case of water industry, are that the infrastructure investments are very large,most of which are used to build the transportation system? The webs for transporting their products to their customers,and the products are identity goods or services.By examining the characteristics of natural monopoly,this paper proposed away to break upand remodel the industry of“natural monopoly”.The main clue of remodeling is that the governments,who represent the public and who have the power to control over public resources,should build and maintain a public web platform for the goods’ transportation uses, and break up the barrier ofthe entry so as to produce a market-oriented competitive structure.The running modeland the condition of remodeling are put forward and the cost-revenue analysis of the operation is briefly under consideration.

搞好粮食购销 维护农民利益——申立国副省长一行赴肇东、庆安实地调查

2002年11月30日，黑龙江省副省长申立国偕省财政厅、粮食局、表发行等部门负责同志，到粮食主产区肇东市和庆安县进行调查研究。期间，他们先后到庆安县鑫利达米业公司、庆安绿色特色粮食批发市场、肇东金玉公司、肇东市黎明乡国家粮食储备库实地考察秋粮收购、加工和销售情况，并与当地党政主要负责同志、有关部门和粮食储销、加工企业负责人以及卖粮农户进行了座谈。