地方人大全口径预算监督中的自发性与适应性——基于温岭、焦作的案例比较

十八大以来,加强地方人大对地方政府全口径预算的审查和监督工作备受关注。通过多案例比较研究,有助于了解改革过程与特点,分析现状与问题,为未来改革指明方向。本研究从监督范围、监督参与者、监督程序、管理权与监督权间的关系四个方面分析温岭市和焦作市的改革历程。结果发现,地方人大预算监督制度正在以下四个方面不断发生着变化:一是预算监督范围随着政府全口径预算内容的变化而不断变化;二是参与到人大预算监督工作中,协助人大或者借助人大履行监督责任的参与者在不断变化,范围在不断拓展;三是加强预算的事前监督是改革的重点;四是地方政府行政预算管理权和地方人大预算监督权之间的强弱关系、互动方式,会影响地方人大全口径预算监督审查的特点与发展趋势。深入分析第四个变化发现,温岭市和焦作市人大预算监督制度的发展,分别呈现出"自发性"和"适应性"的改革特征。

地方政府隐性债务风险防范探析——基于信息披露与全口径预算监督

2018年我国出台了《中共中央国务院关于防范化解地方政府隐性债务风险的意见》等文件,对化解和防范我国地方政府隐性债务风险提出了相应地要求。本文基于信息经济学理论,从信息披露和全预口径预算监督的视角出发,认真分析造成我国地方政府隐性债务的原因,通过构建中央、地方政府和社会公众的三方博弈模型,分析如何通过信息披露和全口径预算手段,实现对我国地方政府隐性债务的防范,并给予博弈模型提出相应地对策建议。

大数据在全口径预算审查监督中的应用探析

地方人大预算审查监督经历了近四十年发展,在制度建设、专业队伍、方式方法上都取得了长足进步,但从监督效果上看,制度优势还没有得到充分显现。随着十八大以来我国推进国家治理体系和治理能力现代化建设,中央要求加强对政府全口径预算决算的审查和监督,做实人大预算审查监督工作已成为加快民主法制进程的迫切需要,大数据技术对全口径预算审查监督的基础支撑作用,也越来越受到人大的重视。本文通过调查研究部分地方人大的实践与探索成果,结合"政府‘智能+’管理创新"相关研究,就大数据在全口径预算审查监督中的创新运用这一方向作探索研究。

大数据在全口径预算审查监督中的应用探析

地方人大预算审查监督经历了近四十年发展,在制度建设、专业队伍、方式方法上都取得了长足进步,但从监督效果上看,制度优势还没有得到充分显现。随着十八大以来我国推进国家治理体系和治理能力现代化建设,中央要求加强对政府全口径预算决算的审查和监督,做实人大预算审查监督工作已成为加快民主法制进程的迫切需要,大数据技术对全口径预算审查监督的基础支撑作用,也越来越受到人大的重视。本文通过调查研究部分地方人大的实践成果,结合“政府‘智能+’管理创新”相关研究,就大数据在全口径预算审查监督中的创新运用作探索。

强化金融机构营运监督的思考及建议

目前,营运监督风险防控成效明显,营运监督业务范畴种类繁多,营运监督体系机构较为完备,营运监督方式手段相对成熟。营运监督成效与风险防控、科技进步、金融创新、业务发展存在较大内在关联。营运监督方式应由传统核对监督为主转变为模型化大数据监督为主,营运监督目标应由以发现并减少差错为主转变为以防控风险点为主,营运监督时点应由事后监督转变为事前事中事后监控的全流程监督,营运监督理念应由营运业务监督转变为立足营运业务向全口径业务监督覆盖。