地方政府合作意愿分配对区域全周期治理的营造与影响——基于4个都市圈中心城市的动态考察

“意愿-行为”构成了地方政府间合作全周期过程,合作意愿分配是地方政府有方向营造合作行为的隐性过程,地方政府的合作意愿分配何以驱动显性合作行为并由此形塑区域治理结构,是有待回应的研究命题。基于4个都市圈中心城市地方政府2012年至2021年的政府工作报告,分析了都市圈“中心-外围”治理结构下中心城市地方政府合作意愿对象与要素的分配特征以及意愿驱动行为的路径。研究发现,地方政府合作意愿分配是“意愿-行为”过程中的前置环节,通过对合作意愿对象的分配形成合作网络环境的营造效应,界定合作网络的风险、成本与文化。都市圈中心城市地方政府的合作意愿对象分配具有等级、辖区和地理三条路径,其对周边城市地方政府的合作意愿对象与要素分配形成了“中心-外围”治理结构下中心城市地方政府的个体意愿网络。都市圈合作的意愿网络与政策网络互构过程中,意愿转化为行为,驱动“中心-外围”治理结构形成。

坚硬顶板厚隔水层条件下底板突水致灾机理及全周期治理技术

峰峰矿区九龙矿4号煤层顶板为厚3.5 m的坚硬野青灰岩,煤层底板岩层组合为“厚隔水层夹薄层灰岩+奥陶系灰岩”,九龙矿开采4号野青煤以来,发生多起底板奥灰突水事故。针对煤层底板存在厚隔水层且传统井下底板加固甚至区域治理仍无法完全消除奥灰突水的现状,笔者基于零位破坏理论,建立了考虑顶板压力传递的煤层底板采动破坏力学模型,分析了顶板压力传递和承压导升作用下的底板突水致灾机理,提出底板水害“采前−采中−采后”全周期治理技术并通过井下底板验证孔−工作面涌水量−奥灰水位动态变化“三位一体”立体化监测对治理效果进行评价。研究结果表明:①坚硬顶板条件下,采空区悬露面积大,周期来压强烈,导致底板破坏深度增加,在煤层底板导水构造阶梯式导升作用下容易发生滞后突水;②通过采前区域治理对煤层底板进行全面加固消除致灾因素,采中对煤层底板微震事件多发、构造发育区域进行重点加固达到减水开采,采后补强加固实现保水开采,创建了工作面底板奥灰水害全周期治理模式;③治理后,工作面底板薄层灰岩与奥灰无水力联系,奥灰水位与工作面底板涌水量随工作面来压发生变化,但变化幅度较小,工作面涌水量仅为0.46~1.12 m^(3)/min,治理效果较好。研究结果对华北型煤田坚硬顶板厚隔水层条件下煤层开采底板奥灰水害防治具有一定借鉴意义。

因应数据要素市场化配置全周期治理的挑战

数据是推动数字经济发展的关键要素,因为其不仅是数字经济高质量发展的基础原料和创新要素,也具有巨大的市场交易价值与交易需求。近年来,国家在顶层设计和相关具体法律法规及政策方面对数据要素的全周期治理给予了高度重视。数据要素的市场化过程复杂,各环节相互关联,通过全周期治理能够充分审视问题,以问题为导向,探索具有可及性和可行性的对策。当前,面对数据要素全周期治理中数据权属制度待落地、数据交易市场秩序待规范、数据市场竞争规则待明晰、数据安全保障制度待提升等问题,建议以“与数据相关行为”为基准细化数据权属设置;明确数据交易中心(所)在数据要素市场化中的地位;规范数据市场竞争行为,完善数据竞争规制方法,将认定的重点转向竞争行为正当性标准;细化数据安全规则相关内容,从内外两个层面加强数据安全治理,形成法治架构下的数据要素市场化配置的全周期治理格局与方案。

全周期治理视角下我国“放管服”改革研究——以浦东新区促进盒马创新发展为例

在“放管服”改革的整体图景中引入全周期治理,旨在破除传统静态、孤立和僵化的思维方式,打通层级障碍、部门壁垒和条块分割,强化改革的整体效能,有效提升企业的获得感和满意度。本文从全周期治理视角考察浦东新区围绕盒马的企业生命周期,在不同阶段开展“两证合一”、事中事后监管、“一业一证”、海关监管流程再造等改革创新,形成系统集成“放管服”方案的全过程,并认为“放管服”改革是全周期的系统治理链条,是“需求识别-有效回应”的动态治理过程,地方政府要为“放管服”改革构建多元主体相互协同和融合的治理平台。

全周期精细化治理:重大突发风险城乡社区治理的现实逻辑、机制与路径

将全周期精细化治理理念嵌入到城乡社区重大突发风险治理中,符合重大突发风险高度不确定性、复杂性、测不准性、偶发性和例外性等特点。基于当前的现实逻辑,重大突发风险城乡社区全周期精细化治理需要建立“全流程”精准研判突发重大风险形态的精准决策机制,“全要素”协同的社区应急响应平台的系统保障机制,“跨时空”研判风险演变和精细阶段防控行动的全周期执行机制等。为落实落细以上机制需要做到:全周期精控,融精细化理念于城乡社区重大突发风险治理全过程;全方位赋能,技术智力赋能城乡社区重大突发风险治理;引领与协作,多元主体协同参与城乡社区重大突发风险治理。

医院绩效考核数据全生命周期治理模式的实践

介绍了中山大学附属第一医院针对考核过程中发现的住院病案首页及其他医疗指标的共性、典型问题,运用数据全生命周期治理理念,探索提升绩效考核数据质量和管理效能的新模式。通过医院专项工作组顶层推进、标准体系构建、全流程核查机制引进,夯实病案首页的数据基础。通过术语字典库归一管理、信息系统互联互通改造、智能分析平台搭建,强化医院绩效考核的应变力和执行力。旨在推动医疗数据质量在定义、采集、传输、交汇、处理、质控、分析、呈现、上报等环节的优化,提升医疗管理水平和效率,为现代医院的精细化管理提供有力支撑。

人工智能的多元刑事治理:理论建构与路径选择

伴随技术迭代、产业融合与社会渗透,人工智能催生出了刑事治理的强烈需求。以个体法益保护为主线、以事后惩治为主张、以实害结果为主因、以国家垄断刑法规制为主轴的传统刑事治理体系,已经难以充分应对人工智能时代的理论挑战与实践困境。合理吸收“一元-多元”“封闭-开放”的治理诉求,进行多元理念、多元结构、多元主体、多元形式、多元方法的理论解构与重塑,能够为更具包容性与开放性的刑事治理方案提供理论支撑。在具体的路径选择上,我们有必要推进和展开分类分级治理、预防治理、合作治理、复合治理、全周期治理等多元刑事治理实践,从而合理地调试出人工智能刑事治理的最优决策。

生成式人工智能版权侵权治理研究

生成式人工智能的蓬勃发展引发人工智能生成内容广泛传播,但也催生版权侵权风险。技术支持者、服务提供者和AI使用者构成生成式人工智能产业体系的主要链条,是版权侵权风险产生的重要来源。当下生成式人工智能版权侵权治理围绕AI使用者和服务提供者展开,将技术支持者排除在外,呈现出局部治理特征,治理效果不佳。生成式人工智能版权侵权治理需要采取全周期治理思路,延长追责主体链条、坚持过错原则、实施分层分类治理,探索“技术支持者—服务提供者—AI使用者”价值链上各个主体之间的责任分担机制。对于技术支持者,应着眼于算法和数据,优化算法模型避让版权作品,建立著作权人的“选择退出”机制;对于服务提供者,需区分不同商业模式界定其版权侵权治理的注意义务范围;对于AI使用者,涉及“接触+实质性相似”直接侵权认定规则的改造。

雄安城市信息模型CIM的发展路径探讨

城市信息模型CIM平台建设是探索我国城市治理现代化以及数字化转型的重要抓手之一,其发展路径体现了建筑信息模型BIM地理信息系统GIS以及物联网IoT等信息技术的交融与互动。本文以雄安规划建设BIM管理平台为例,探讨CIM如何基于BIM、GIS以及IoT等聚焦城市全生命周期的规划、建设、管理、运营以及城市空间价值的倍增效应,探索在新区与建成区不同环境之下BIM以及多源空间数据的治理重点,并强调更为开放的人机互动模式。

苏州城市信息模型CIM的发展路径探讨与展望

城市信息模型的发展路径研究是探索城市治理的关键,本文以苏州CIM平台建设为例,从空间增值实践和数字平台实践两方面探讨了基于BIM、GIS及IoT的城市全生命周期规划、建设、管理及运营方法,构建了苏州数字化转型从感知到分析以及智能应用的新路径,并以此对城市数字化的将来作出展望。

数据驱动的城市公共安全风险“全周期”治理机制研究——基于厦门市公共安全管理平台的探索

激活数据要素潜能,重视大数据技术应用是推进我国城市公共安全风险治理体系和治理能力现代化的重要课题。着眼于“中国特色公共安全治理体系”,聚焦于“治理过程”与“治理要素”高度融合的中国特色城市风险治理机制,可以识别出数据驱动下中国城市风险治理的“八大场景”,并以厦门市公共安全管理平台为例,探讨大数据治理过程如何重构风险治理组织并型塑城市风险治理过程,分析基于数据汇集的城市公共安全风险识别机制、基于数据关联的城市公共安全风险研判机制、基于数据监测的城市公共安全风险预警机制和基于数据决策的城市公共安全风险防控机制。实践表明,数据驱动的城市风险治理过程形成了风险、数据、主体和技术融合关联的治理形态,推动城市风险治理的治理效率提高、治理效能提升与治理效益增加。

治理现代化视域下高校合同管理研究

高校合同管理作为高校治理的重要组成部分,在推动高校治理体系和治理能力现代化方面具有重要作用,高校合同承担着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新的任务。文章从治理现代化视域出发,在理论与实践两个方面分析高校合同管理存在的问题,提出运用治理现代化理论丰富高校合同管理内涵,探讨合同管理的理念,优化以制度为核心的合同管理体系,提高合同管理主体主观能动性,建立合同全生命周期治理模式,助力提升高校治理效能,实现现代大学之治。

石漠公园自然景观生态修复模式困境与对策——以连南国家石漠公园为例

在生态文明思想理论的指导下,我国自然景观生态修复要求不仅仅停留于“绿皮”表面,更应该深化为“绿心”发展。以连南国家石漠公园为典型案例,采用田野调查法、访谈法等研究方法,结合全周期治理理论和石漠公园生态圈理论,形成生态修复治理模式。研究发现:一是以全周期治理理论为基础,可将自然景观生态修复区分为修复前、修复中、修复后三个阶段,并形成一体化治理模式;二是以连南国家石漠公园为中心,划分石漠公园生态圈内圈和外圈,构建更为全面的生态修复理念;三是以微见著,形成全国自然景观“绿心”生态修复一体化治理措施,助力形成生态环境与经济、社会的系统性、协调性发展路径。