全国人大法工委解读修改畜牧法的背景意义及主要内容

最新修订的《中华人民共和国畜牧法》2023年3月1日起施行十三届全国人大常委会第三十七次会议于2022年10月30日表决通过了新修订的畜牧法,将于2023年3月1日起施行。全国人大常委会法制工作委员会经济法室主任岳仲明对该法的相关内容作了解读。1修订背景此次畜牧法的修订目的在于确保粮食生产安全的“米袋子”,也要保障肉蛋奶等“菜篮子”产品质量安全和有效供给。

试论全国人大法工委法律询问答复的效力

根据我国《立法法》第55条的相关规定,全国人大常委会工作机构有对法律询问做出答复的权力。在某些具体案件的审理中,该种答复作为审判的依据被人民法院所适用。法律询问答复不是立法解释,亦非类似司法解释的具体应用解释,不具有作为有权的审判依据的效力。法律询问答复在普遍适用性、强制适用等方面仍存在着较多的争议,其作为规范的效力如何有待讨论。法律询问答复制度的存在反映实践工作的需求,需要对相应规范进一步地明确和改造。

全国人大法工委解读新修订档案法:八方面修改,内容更加充实

6月20日,十三届全国人大常委会第十九次会议表决通过了新修订的档案法,自2021年1月1日起施行。为什么修改档案法?主要作了哪些修改?修改后的档案法对推进档案开放与利用、加强档案信息化建设、保障档案安全作出哪些规定?20日,全国人大常委会法工委行政法室一级巡视员张桂龙作了具体解读。

公众关心的疫情防控相关法律问题全国人大法工委权威解答

不遵守政府疫情防控有关措施,要承担什么法律责任?法律如何规范公益慈善捐赠活动?受疫情影响,合同规定义务不能正常履行,法律对此有何针对性规定……我国有哪些与疫情防控相关的主要法律制度?不遵守政府疫情防控有关措施,要承担什么法律责任?一些地方采取设卡拦截、断路阻断交通等方式隔离疫情,这些做法是否合法,怎么做才合法?法律如何规范公益慈善捐赠活动?受疫情影响,合同规定义务不能正常履行,法律对此有何针对性规定……

全国人大法工委就海南自贸港法出台意义及内容亮点答记者问:以立法引领和保障改革 展示对外开放意志决心

日前,《中华人民共和国海南自由贸易港法》(以下简称海南自由贸易港法)正式颁布实施。该法共八章五十七条,从贸易自由便利、投资自由便利、财政税收制度、生态环境保护、产业发展与人才支撑等方面为海南自由贸易港建设发展提供法治保障。近日,全国人大法工委相关负责人接受记者采访时,就海南自由贸易港法的出台意义、立法过程、基本原则和内容亮点进行了详细介绍。请介绍一下制定本法的重要意义?

立法联系人民——基于五个“国字号”基层立法联系点的实证研究

基层立法联系点被称为国家立法“直通车”,有效扩大了基层人民群众对中央立法的参与度,是我国全过程人民民主在法治领域的生动实践.本文对五个“国字号”基层立法联系点进行了实证研究,以此推展,在梳理归纳出当前基层立法联系点体系定位、职能发挥和运行模式的基础上,发现其在制度设计、运行模式、队伍建设、反馈激励、民众参与等五个方面普遍存在的问题.由此提出针对性的对策和建议,以此助力基层立法联系点制度不断完善,从而在未来更好地发挥职能作用并彰显其重大的民主意义和内蕴逻辑.

要闻

农业农村部举办畜牧法宣传贯彻培训班,4月21日,农业农村部在浙江省宁波市举办畜牧法宣传贯彻培训班,邀请全国人大法工委及国家生猪、蛋鸡、肉鸡产业技术体系有关专家解读新修订的《中华人民共和国畜牧法》,帮助参会代表全面掌握法律修订的主要内容,增强法治意识,推进依法兴牧、依法治牧。

部分地方对领取生育险设置门槛的规定被叫停

近年来,不少专家学者和公民对部分地方性法规、规章要求申领生育保险待遇需提供“结婚证”“生育服务证”等证明材料的规定提出审查建议,认为相关规定不符合党中央决策部署精神和国家重大改革方向,与上位法相关规定的精神不一致,建议审查纠正。针对这一现象,全国人大法工委已发函请有关方面及时调整完善相关规定,消除享受生育保险待遇的不当限制。

论法律询问答复的效力

法律询问答复效力等级和范围的确立是关乎我国法制统一的重要问题。现行法律对法律询问答复效力的定位较为模糊,可作3种理解:一是与司法解释、行政解释相同;二是高于其他应用解释;三是仅具有指导作用。事实上,法律询问答复已部分替代了全国人大常委会本应做出的宪法和法律解释,但其效力还不具有普遍性和强制性。可创设保守型、稳健型和创新型3种制度模式来确认法律询问答复的效力,以缓解社会转型期全国人大常委会法律解释不足与社会需求之间的矛盾和冲突。

论民族区域自治法治发展的“因地制宜”和“与时俱进”

新时期应以“因地制宜、与时俱进”作为民族区域自治法治的发展策略。“制宜之地”主要包括中外民族地方自治制度比较、民族自治地方与其他地方比较、民族自治地方间的纵向比较、民族自治地方间的横向比较以及经济体制改革过程中特定民族自治地方与其他民族自治地方的比较等;“俱进之时”主要涉及中国特色社会主义进入新时代、2018年宪法修改提供的根本法新基础、2015年《中华人民共和国立法法》(以下简称《立法法》)修改提供的立法新空间、以“一带一路”为代表的国家举措提出的新要求以及民族区域自治法治自身优化完善的新趋势等。针对2017年全国人大法工委“贯彻落实民族区域自治法”座谈会提出的问题清单,可在立足实践、充分借鉴域外经验的基础上,通过综合配置两大策略予以系统回应。

2010年中国国际私法学会年会暨《涉外民事关系法律适用法(草案)》研讨会综述

中国国际私法学会2010年年会于2010年9月25日至26日在天津市召开。此次年会由中国国际私法学会主办、南开大学大学法学院承办,来自全国各地高等院校、科研单位、全国人大法工委、外交部、仲裁委、律师界、出版界、新闻界以及台湾地区的代表共计200余人参加了会议,共收到论文110余篇。此次年会是学会自成立以来参会人数和提交论文数量均较多的一次盛会。

以规范“电子监控”促进执法透明与公正

背景:7月8日,全国人大常委会法工委组织新修订行政处罚法的媒体集体采访。针对交通违法“天量罚单”事件,全国人大法工委行政法办公室处长张晓莹指出,为保护当事人合法权益,新法将着力解决电子技术监控设备执法不规范问题,新法对电子技术监控设备的质量要求、设置、使用和程序等作出了全面规定,行政机关应及时清理超出权限作出的非现场执法规定,保障监控设备设置的合法性。(7月13日澎湃新闻)。

住建部明确:“母公司中标、子公司施工”属于转包

在建筑施工行业,母公司承接工程后交由子公司实施的情况屡见不鲜,该行为是否应认定为转包,在业内一直存在不同的说法和认识。2017年,住建部曾向全国人大法工委发出请示函,全国人大法工委作出《对建筑施工企业母公司承接工程后交由子公司实施是否属于转包以及行政处罚两年追溯期认定法律适用问题的意见》(法工办发[2017]223号,以下简称《意见》)认为。

呼应民意关切 以良法促善治

新修订的《中华人民共和国行政处罚法》正式施行。在全国人大常委会法工委日前就该法组织的集体采访中,全国人大法工委行政法室处长张晓莹结合新法对非现场执法的相关规定,回应此前一度备受关注的"天量罚单"事件,解析新法相关条文着力把好电子技术监控设备执法的"五个关口"立法理念。

面向新时代的国家责任和国家赔偿制度——国家责任研究基地(中国人民大学)2019年年会综述

2019年11月22日上午,中国人民大学法学院与最高人民法院赔偿委员会办公室在北京联合召开了"国家责任研究基地(中国人民大学)2019年度年会"。来自高等院校的专家学者,全国人大法工委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部等中央国家机关和部分地方法院的同志,共计30余人参加了本次会议。本次年会的主题是“面向新时代的国家责任和国家赔偿制度”。

立法官僚化:理解中国立法过程的新视角

作为理解中国立法过程的新视角,本文将立法官僚化理论用于描述国家立法机关中的立法工作者(立法官僚)与法制工作委员会(立法官僚机构)在立法过程中的权力运行状态,并基于此提出立法官僚"篡夺"立法权的政治正当性问题。为了保证立法权的民主性,对于立法官僚化的民主控制已经成为现实议题:应当逐步建立立法助理制度,提高人大代表的立法能力;限制立法官僚机构的决策范围,通过公众参与稀释立法官僚的权力。立法官僚机构也应顺应民主政治的要求,成为沟通行政机关与民意机构之间的纽带,缓和在"部门立法"与"人大主导立法"之间的制度张力。