权责发生制政府综合财务报告信息应用初探——政府资产负债表信息与地方政府偿债能力评价

客观可靠的政府偿债能力评价有赖于对政府财务状况的准确分析,政府资产负债表提供的存量信息不可忽缺,尤其对于拥有大量公有经济资源的我国地方政府更具有重要意义。本文对我国地方政府各类资产的特点及其与偿债能力的相关程度进行了分析,在此基础上提出了可纳入地方政府偿债能力评价体系的资产类指标、负债类指标和资产负债比率类指标,以及使用方法的建议。

我国地方政府资产负债表编制的困境与对策

地方政府资产负债表的编制对于地方债的"自主发行"具有重要意义,我国政府与学界给予了极高的重视,但到目前为止尚没有任何地方政府对外发布资产负债表。地方政府资产负债表之所以难产,主要原因在于:尚未理清计划与市场的关系、中央与地方的关系、政府与居民的关系和产权关系。基于上述困境,应从改制国有企业、理顺中央和地方的关系、完善社保制度和改革土地财政等方面实施应对策略,以利于地方政府资产负债表的顺利、准确编制,实现地方政府从"自行发债"到"自主发债"的过渡。

东部发达地区地方政府性债务风险评估——以地方政府资产负债表为基础

东部地区处于我国经济发展的重要战略位置,其债务风险的大小与国民经济的稳定持续发展息息相关,而现有地方政府性债务风险研究少有针对该地区的讨论。通过采用规范研究的方法,在分析国内外地方政府性债务风险评估方法,以及公平性、效率性风险评估原则下,选取适宜的债务风险测量指标,建立地方政府性债务风险评估体系,从资产负债的角度评估东部8省(广东、辽宁、河北、山东、江苏、浙江、福建和海南)的地方政府性债务风险。研究发现,东部8省债务风险总体可控,不存在资产负债危机,但海南省需高度警惕土地财政危机。

我国地方政府资产负债表的构建问题研究

文章明确了现阶段在我国构建地方政府资产负债表的理论意义和实践意义,研究了地方政府资产负债表的会计基础、会计主体、会计科目的选择和列报等方面的问题。在财政总预算会计的基础上增加了财务会计体系并以权责发生制为会计核算的基础,设计并完整呈现了适合我国地方政府的资产负债表,并对我国地方政府资产负债表的报告提出了建议。

我国地方政府债务风险研究——从资产负债表角度

以国内外相关文献为基础,结合我国地方政府债务的内涵,编制我国地方政府的资产负债表,并通过净资产、资产负债率、债务负担率、KMV等的分析,对我国地方政府债务的风险进行分析,认为目前我国地方政府债务的风险很小,总体可控,并提出了改善我国地方政府债务风险的建议。

地方政府生态资产负债表结构框架设计研究

国务院已经批准财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案,但是不包括生态资产负债的政府财报,会给地方政府许多操作空间,建立地方政府生态资产负债表是地方政府综合财务报告编制的前提。文章借鉴会计理论设计生态资产负债表逻辑结构,借鉴环境与经济核算理论设计地方政府生态资产负债表各要素的具体项目,借鉴会计计量理论设计地方政府生态资产负债具体项目的计量原则与计量方法,在满足预算管理等多功能条件下,进行地方政府生态资产负债表结构框架设计,为地方政府生态资产负债表的研究及进一步构建地方政府生态损益表等提供了基础。

地方政府资产负债表编制的难点及建议

本文首先概述了国家和部门资产负债表的概念,并详细介绍了地方资产负债表的资产负债内涵及国内外近期的研究状况,进而分析了编制地方资产负债表的意义。通过分析新政策下资产负债表的编制基础,总结了当前我国编制地方资产表的难点,并从进一步完善细化《政府财务报告编制办法》、提高资产负债表编制人员的专业水平、会计核算实行全年的权责发生制、夯实数据基础,加强政府性资产负债的清查以及重视地方债问题等五个方面,提出了编制地方政府资产负债表的相关建议。

基于资产负债表角度的我国地方政府债务风险研究

本文在国家审计署公布的全国政府性债务审计的基础上,研究我国地方政府债务的现状,编制了我国地方政府的可流动性资产负债表,并通过预期违约率模型,对我国地方政府债务的违约距离和违约概率进行了计算,认为目前我国地方政府的债务风险很小,并提出了改善我国地方政府债务风险的建议。

地方政府资产负债表重构思考

编制政府资产负债表是建立现代财政制度、实现国家治理体系和治理能力现代化的重要基础,也是反映一国或地区债务风险、评估偿债能力的分析工具,已为国际社会所青睐。本文从分析地方政府资产、债务的风险入手,阐述了政府资产负债表的重要作用,最后提出完善我国地方政府资产负债表表内列报和表外信息的初步设想。

资产负债表关联视角下的政府债务违约风险传染研究

本文以政府部门为切入点,从理论和实证上分析政府债务对于宏观经济部门的影响。根据不同的金融工具构建分部门资产负债表关联矩阵,并运用未定权益分析(CCA)模型测度2007—2019年间我国系统性金融风险,模拟了政府部门在遭受债务违约情况下各部门系统性金融风险传染过程,研究结果表明:(1)考虑地方政府隐性债务后,政府部门的实际宏观杠杆率正在加速攀升;(2)政府部门隐性债务掩盖了部门内部系统性风险的实际积累水平,存在约1~2年的时滞效应;(3)政府部门债务违约后,金融部门遭受的损失最大;但考虑隐性债务后,非金融企业部门遭受的损失最为严重且形成的系统性风险停留时间更长,化解难度更大,对经济体的损害更深。因此要将地方政府隐性债务控制在合理区间,更注重杠杆监管的长期性,处理好经济部门间的债务转化关系,为地方政府有效控制风险留出空间。

地方政府资产负债表编制问题研究——基于我国推进政府综合财务报告制度改革的思考

探索编制地方政府资产负债表,对于加强地方政府公共管理,提高财政透明度,有效防范财政风险具有重大意义。本文总结前期研究情况,分析相关改革政策特别是刚刚出台的政府综合财务报告制度改革方案,在此基础上,运用会计方法对地方政府资产负债表编制问题进行系统深入研究。首先,研究了政府会计基础制度问题,明确地方政府资产负债表编制的目的和原则;其次,研究了地方政府资产负债表编制范围,确定会计主体范围和报告事项范围;再次,研究了地方政府资产负债表构成和项目;最后,研究了地方政府资产负债表编制流程和编制方法。本文对地方政府资产负债表编制提出诸多建议和意见,将为我国深化政府会计改革和提高地方政府财务管理水平提供有益参考。

国家资产负债表研究成果及其应用

我国实施财税和预算改革须探讨其与政府资产负债表的关系。我国的财政预算必须实现"窄口径"向"全口径"的转变,并能够同时反映流量和存量数据、揭示中长期风险和隐性风险。我国中央政府和地方政府资产负债表的存量数据,揭示了社保、医疗、环境治理、地方债和铁路债带来的中长期财政压力。对较为紧迫的地方债务和或有债务问题,我国需建立以地方债为主的地方融资体系,通过编制地方政府资产负债表来披露地方债务规模和担保数量。上海可以率先尝试发行地方债和编制地方政府资产负债表。

资产负债表日后事项税务处理案例解析

发生资产负债表日后事项中的调整事项，在对所得税进行调整时，一方面要分清调整事项是发生在资产负债表日所属年度（报告年度）所得税汇算清缴之前还是发生在报告年度所得税汇算清缴之后，另一方面还要分清调整事项所涉及的应交所得税是影响当期所得税还是递延所得税。调整事项发生在报告年度所得税汇算清缴之后，所得税会计处理一直存在争议，2007年到2009年的注册会计师全国统一考试《会计》辅导教材（中国财政经济出版社）中，对于同一问题连续三年的会计处理都不一致，且均存在不合理之处，现通过案例进行分析。

地方政府资产负债表编制思考

编制地方政府资产负债表是一项十分重要、也是十分复杂的工作。本文探讨编制地方政府资产负债表有关问题,包括核算原则和方法、政府部门的界定、资产和负债的确认、估价方法以及数据资料来源等。

地方债管理模式与构建地方政府资产负债管理能力的探析

为应对经济危机,中国政府从2009年发行地方政府公债,先后采用转贷、中央财政代发和地方财政自主发行三种模式,但这些都是在中央政府监管和控制之下的地方债,是中央债的变形。虽然地方政府公债的出现是中国财政管理体制改革的内在要求和必然趋势,但在这些模式下发行的地方政府公债并不是真正意义上的地方债。要实现地方政府公债长期化、正规化,必须加强地方政府资产负债能力建设,编制地方政府资产负债表,只有这样才符合财政体制发展的内在要求。

我国地方政府公债定性及政府资产负债能力的提升研究

为应对经济危机,我国政府从2009年发行地方政府公债,先后采用转贷、中央财政代发和地方财政自主发行三种模式,但这些都是在中央政府监管和控制之下的地方债,是中央债的变形。虽然地方政府公债的出现是我国财政管理体制改革的内在要求和必然趋势,但在这些模式下发行的地方政府公债并不是真正意义上的地方债。要实现地方政府公债长期化、正规化,必须加强地方政府资产负债能力建设,编制地方政府资产负债表,只有这样才符合财政体制发展的内在要求。

中国或将迎来史上最大政府资产负债表扩张

近日，财政部通过官方网站主动就地方债问题做出回答。财政部指出，总体来看，我国政府债务仍有一定举债空间。为落实中央“去札杆”的改革任务，政府可以阶段性加杠杆，支持企业逐步“去杠杆”。按照新修订的预算法，适度加大国债和地方政府债券发行规模，是政府依法规范加杠杆的重要举措，可以避免全社会债务收缩对经济造成负面影响。随着全计会的札杆水平逐步下降，政府的杠杆也可以逐步释放。

欠发达地区央行资产负债表管理问题及建议

中央银行资产负债表是中央银行履行法定职责的结果，也是中央银行研究制定并实施货币政策的基础。欠发达地区（特别是老少边穷地区）如何积极主动地管理资产负债表，保持合理的资产负债规模和结构并支持地方经济发展是值得讨论研究的问题。

欠发达地区央行资产负债表管理问题及建议

中央银行资产负债表是中央银行履行法定职责的结果,也是中央银行研究制定并实施货币政策的基础。欠发达地区（特别是老少边穷地区）如何积极主动地管理资产负债表,保持合理的资产负债规模和结构并支持地方经济发展是值得讨论研究的问题。

全国首个零碳建筑地方标准正式发布实施

近日,雄安新区发布实施《雄安新区零碳建筑技术标准》(以下简称《技术标准》)。《技术标准》作为全国首个发布实施的零碳建筑地方标准,将为规范雄安新区零碳建筑高质量发展、推动建筑领域节能减碳、加快雄安新区近零能耗建筑核心示范区建设。