电力市场化改革与全国统一碳市场建设关联协调发展的研究探索——基于交叉补贴和价格传导的双重视角

“电—碳”市场协同发展在推动能源清洁发展、应对气候治理方面具有重要作用,然而当前我国电力市场和碳市场运行相对独立,二者发展协调性亟待提高。鉴于此,基于交叉补贴和价格传导的双重视角,对电力市场中不同类型用户间的电价交叉补贴、电碳市场关联的价格传导效应以及碳市场的价格设计进行细致探讨具有重要理论意义,并且通过探讨设计电碳市场关联协调发展机制如何推动实现碳达峰、碳中和目标具有重要现实意义。具体来讲,电力市场化改革与全国统一碳市场建设关联协调发展可以从三个方面进行研究:第一,基于交叉补贴视角,明晰交叉补贴如何引致能源效率损失并降低社会福利;第二,围绕电力市场化改革和“双碳”目标,探讨电力市场价格扭曲导致的无谓损失如何影响碳排放,进而通过电力价格机制优化实现碳约束目标;第三,聚焦价格传导,在评估电力市场效率基础上考察电碳关联条件下碳价对电价的传导率,对不同场景下碳市场的碳价进行优化设计。深入探讨上述三方面问题将对驱动电力市场和碳市场协同发展,统筹推进碳达峰、碳中和具有重要的理论和现实意义。

扩大全国碳市场行业覆盖范围研究

全国碳市场是我国实现“双碳”碳排放控制目标的重要抓手,也是节能降碳工作的重要体制机制创新。我国应适时、合理地扩大碳市场的行业覆盖范围,但是这个过程面临诸多难点与挑战,包括地区和行业之间公平性问题、对部分行业产业竞争力的担忧、数据报告核查和质量管理的挑战、企业对碳价的成本影响的担忧等。为此,本研究遵循“成熟一个,批准发布一个”的原则,基于减排责任、管理成本、数据质量、配额分配难易度、国际政策影响5个方面,提出扩大行业覆盖范围优先序评估方法学。研究建议分4个阶段分别纳入7个行业,并针对配套工作和风险提出相关建议。

全国统一大市场与碳中和绩效

建设全国统一大市场为实现“双碳”目标提供了新的路径选择。利用2005一2020年的中国省域面板数据,探究我国统一大市场的碳中和效应及其内在机制。研究发现,建设全国统一大市场显著提升了我国碳中和绩效,该结论在一系列稳健性检验和内生性处理后依然成立;进一步发现,相比于其他地区,胡焕庸线以东、秦岭一淮河线以北地区和成熟型城市群的碳中和绩效受到市场统一化的影响更为显著。机制研究发现,降低政府干预、改善能源消费结构和推进绿色技术创新是全国统一大市场发挥碳中和效应的主要路径,城镇化、绿色金融和市场化则发挥正向调节作用。拓展研究发现,以ETS试点政策为代表的全国统一碳市场建设具有显著的政策效应。最后,文章提出着力推进全国统一大市场的制度建设、用好绿色金融和绿色技术两大“绿色”工具和加快推进区域一体化发展的重要政策建议。

数据中心纳入全国碳排放权交易市场机制研究

当前,我国数据中心产业发展迅速,耗电量同步快速增长,导致了大量的间接温室气体排放。在“碳达峰、碳中和”目标提出的背景下,将数据中心纳入全国碳排放权交易市场(简称全国碳市场)可以引导数据中心提升能效和使用清洁电力。该文参考全国碳市场运行基本原则,从数据中心各组成部分的运行特征出发,提出数据中心纳入全国碳市场后的碳排放配额分配方法、碳排放核算方法、数据质量控制与绿色电力交易等管理机制,并提出纳入全国碳市场的数据中心责任主体与规模边界建议。

水泥行业纳入全国碳市场背景下企业的应对措施

随着全国碳交易市场的稳定运行和逐步完善,水泥行业作为高能耗和高碳排放行业即将纳入碳交易体系。本文分析了全国碳交易市场和水泥行业参与试点碳市场的现状,提出水泥企业可通过提升碳意识,加强碳资产管理,推进节能减排技术创新等措施应对碳市场,为水泥企业提供参考,推进水泥行业绿色高质量发展。

全国碳市场扩围下的电解铝行业低碳发展路径研究——以云南省为例

电解铝作为碳排放的重点行业,其碳达峰和深度降碳任务意义重大。在全国碳市场即将纳入电解铝行业的背景下,基于分析电解铝生产排放特征,梳理国际国内电解铝企业碳排放核算方法和碳配额分配方法,以云南省为例,分析了当下面临的电力碳排放重复计算、绿电优势未体现、电力供给能力不足、产品出口受“碳关税”影响等挑战。未来,尚需从政策制度、市场机制、技术创新等多维度发力,深化电解铝行业绿色低碳发展,锻造新的竞争优势。

全国碳排放权交易市场第二个履约周期运行情况及相关政策建议

全国碳市场第二个履约周期为两年,控排企业须于2023年12月31日前完成2021、2022年度配额清缴。受履约工作安排、市场供求关系等因素影响,全国碳市场第二个履约周期碳排放配额价格、成交量均呈现先平稳后上涨的趋势。在第二个履约周期,全国碳市场建设稳步推进,碳市场发展态势整体向好,市场运行情况基本符合碳市场建设初期的阶段性特征,但仍存在配额分配及时性有待提升、配额结转机制有待明确、市场结构单一、尚未与绿色电力市场有效衔接等问题。建议在国家层面尽早明确配额分配和结转机制,有效引导市场预期;增加碳市场交易主体和交易品种,提升市场活跃度;加强环境权益市场联动,增强政策工具协同性。同时在企业层面加强碳排放数据管理,为参与碳市场提供数据支撑;加强碳市场交易管理,高质量完成碳市场履约要求;加强碳资产开发管理,实现企业碳资产的保值增值。

生态环境部:加快将水泥等重点排放行业纳入全国碳市场

截至7月15日,全国碳市场碳配额累计成交量达4.65亿吨,累计成交额近270亿元。生态环境部表示,碳市场运行总体平稳有序,将稳步扩大行业覆盖范围,加快将钢铁、水泥、铝冶炼等重点排放行业纳入全国碳市场。据介绍,2021年7月启动上线交易的全国碳排放权交易市场,已顺利完成两个履约周期建设运行,覆盖年二氧化碳排放量51亿吨,占全国排放总量的40%以上,是覆盖排放量最大的市场。

全国碳市场累计成交额近270亿元

据悉,全国碳市场碳配额累计成交量达4.65亿吨,累计成交额近270亿元。近期举行的“中国碳市场大会2024·武汉”上,生态环境部部长黄润秋在致辞中表示,碳市场运行总体平稳有序,将稳步扩大行业覆盖范围,加快将钢铁、水泥、铝冶炼等重点排放行业纳入全国碳市场。2021年7月启动上线交易的全国碳排放权交易市场,已顺利完成两个履约周期建设运行,覆盖年二氧化碳排放量51亿吨,占全国排放总量的40%以上,是覆盖排放量最大的市场。

关于水泥行业纳入全国碳市场的碳排放配额分配方案及相关制度设计应把握的若干维度

2024年3月5日,十四届全国人大二次会议李强总理在政府工作报告明确提出要扩大全国碳市场行业覆盖范围。7月21日,在2024年全国碳市场大会致辞中,生态环境部部长黄润秋表示,将稳步扩大行业覆盖范围,加快将钢铁、水泥、铝冶炼等重点排放行业纳入全国碳市场。水泥行业纳入全国碳排放权市场交易渐行渐近,不出意外,水泥行业将作为第二批在今年底或明年初优先纳入。要纳入全国碳市场,首先是要制订碳配额分配方案,并做好相关制度设计,若方案制订的好,既可有利于行业减碳,也能促进行业健康高质量发展,若纳入全国碳市场时碳配额初始分配方案考虑不周,对行业而言可能是双刃剑。所以,水泥企业对全国碳市场是有期待的,也希望有好的碳配额分配方案。主管部门、中国建材联会会、水泥协会及受委托的行业内主要水泥企业正在借鉴发电行业的丰富经验,紧锣密鼓地开展以水泥行业碳排放配额分配方案为核心的制度设计。鉴于发电行业是我国目前唯一纳入全国碳市场的行业,本文试图通过水泥行业与发电行业对比分析,在借鉴经验的同时,提出区别于发电行业的水泥行业减碳制度设计与碳排放配额初始分配应把握的若干不同维度,以进一步完善全国碳排放权市场交易制度设计和配套政策措施。

生态环境部发布《全国碳市场发展报告(2024)》

据《人民日报》报道日前,生态环境部发布《全国碳市场发展报告(2024)》(以下简称“报告”),引起社会各界广泛关注。报告系统总结了全国碳排放权交易市场和全国温室气体自愿减排交易市场的最新建设进展,全方位展示了市场建设运行工作成效,展望了全国碳市场未来发展方向,是继2022年《全国碳排放权交易市场第一个履约周期报告》之后,生态环境部发布的全国碳市场最新进展情况报告。

中国碳排放权交易价格影响因素分析——基于全国碳市场价格时间序列的VEC动态分析

“双碳”目标提出后,全国碳市场发展面临新的机遇与挑战。探究影响碳交易价格的因素,对完善碳市场交易机制从而实现“双碳”目标具有现实意义。已有研究仅以几个碳交易试点为研究对象,由于各个试点的交易价格、气体种类和交易量等相差较大,研究结果存在较大差异且不全面,故有必要将新上市的全国碳市场纳入研究。以2021年7月上市的全国碳交易点和碳交易试点为研究对象,基于外部性理论、产权理论、环境金融理论分析碳交易价格的理论影响因素,并建立VEC模型进行实证分析。结果表明:碳交易价格受市场中动力煤价格、上证指数负向影响;受欧盟碳期货价格、空气质量指数、天然气价格正向影响。通过对全国碳交易点和碳交易试点的对比分析,发现全国碳交易价格受市场因素影响较大,且逐期增强,说明新建立的全国碳交易市场的市场效应更强。

生态环境部发布《全国碳市场发展报告(2024)》

2024年7月21日,生态环境部组织编制的《全国碳市场发展报告(2024)》正式发布。《全国碳市场发展报告(2024)》系统总结了全国碳排放权交易市场和全国温室气体自愿减排交易市场的最新建设进展,全方位展示了市场建设运行工作成效,展望了全国碳市场未来发展方向。

中国碳市场建设成效与展望(2024)

碳交易通过显性碳定价原则,将排放的负外部效应内部成本化,为处理经济发展与减排关系提供了一种解决方案。截至2023年,全球共28个碳交易体系投入运行,覆盖的温室气体排放量超过全球排放总量的17%,实施区域从发达国家逐步拓展至发展中国家,从欧洲、北美等地逐步拓展至拉美、东亚等地,更多的区域选择将碳市场减排目标与宏观减排目标绑定,并通过不断优化制度提高市场有效性,碳市场影响力逐步提高。2023年中国全国碳市场核算、核查、配额分配、数据管理、自愿减排等制度方法取得重要突破,全年配额成交2.12亿吨,是2022年的4.2倍,成交均价68.15元/吨,较2022年上涨23.24%,较第一个履约周期上涨59.04%。经过两个履约周期的建设,全国碳市场已形成要素完整的全流程制度框架,责任主体分工明确,支撑平台安全运转,碳排放数据质量大幅提高,碳价格发现机制初步形成,碳减排激励约束效果初显,推动碳市场成为中国实现“双碳”战略目标的重要政策工具。下一步全国碳市场将扩大行业覆盖范围,梯次纳入水泥、民航、电解铝、钢铁等行业;优化配额分配方法,适时引入有偿分配机制;调整履约机制,明确结余配额结转规定;出台多项中国核证自愿减排方法学,完善强制减排与自愿减排市场的衔接;加快推进与国际碳市场的连接,促进技术、方法、标准、数据互认互通,协助积极应对欧盟碳边境调节机制。

试点碳排放权交易市场对中国工业低碳转型的作用机制研究

本文通过构建理论模型,探讨试点碳排放权交易市场影响中国工业低碳转型的作用机制,并从七个试点省份出发,选取2006—2021年的省级面板数据,运用多期双重差分法对试点碳排放权交易市场政策的环境经济效应进行分析。研究结果显示,试点碳排放权交易市场能够有效降低碳排放强度和提升工业低碳全要素生产率,从而促进中国工业的低碳转型。机制检验结果表明,试点碳排放权交易市场主要通过成本约束和结构升级途径促进工业低碳转型,而技术进步途径的作用尚未实质性显现。异质性分析结果表明,在经济发展水平和研发水平更高的地区,碳排放权交易政策对碳排放强度的降低和生产率的提升效果更加明显;而在外商投资水平更高的地区,碳排放权交易政策对低碳全要素生产率的提升效果更加明显。

中国碳市场建设成效与展望

截至2023年1月,全球共28个碳交易体系已经生效,20余个正在开发或设计。碳市场已覆盖了全球约17%的温室气体排放量、1/3的人口和55%的GDP,实施区域已从发达国家逐渐扩展至发展中国家。本文回顾2023年全球主要碳交易体系发展进程,着重分析中国碳市场建设进展和成效,并对下一步全国碳市场建设进行展望。

市场型环境规制、碳减排与企业环境绩效:来自中国碳市场的证据

中国碳市场政策的持续推进,标志着环境规制体系逐步从命令控制型向市场激励型转变,准确测度碳市场作为环境规制工具的政策效应对于碳达峰碳中和的实现具有重要意义。基于A股上市企业ESG环境得分和财务数据,运用主成分分析法改进的BP神经网络模型估算的上市公司碳排放强度,并使用多时点DID模型实证检验发电行业全国碳排放权交易市场对于参与企业碳排放量及环境表现的影响。研究结果显示:发电行业全国碳市场的推行显著降低了参与企业的碳排放量,并提升了企业ESG环境得分;发电行业全国碳市场可以通过提高控排企业的创新水平来改善企业环境绩效。因此,中国应逐步扩大碳市场覆盖的行业和范围,引导企业不断加大创新投入,通过技术创新提高污染治理能力。

后疫情时期全国碳市场政策对经济和排放的影响

新冠肺炎疫情暴发一年多以来,国际国内形势仍面临极大不确定性。疫情显著降低了短期排放水平,但是经济恢复政策和疫情发展形势的不确定使得对未来经济发展和碳排放的判断变得复杂,碳排放是否会反弹对实现《巴黎协定》目标造成挑战,已经投入运行的全国碳市场能多大程度发挥政策效果等问题值得关注。本文首先定量评估了疫情对经济和环境的短期和长期的影响,基于此分析疫情后全国碳市场政策的实施效果。结果显示:疫情造成中国经济活动以及碳排放短期显著下降,2020年中国全年的GDP增长较基准情景下降3.84%,能源消费和碳排放分别较基准情景下降4.47%和5.12%。但是,接下来的十年内,GDP会逐渐恢复至基准情景,累计碳排放较基准情景增加0.06%。在没有其他气候政策干预的情况下,疫情带来的短期减排效应不足以保障中国各项气候目标的实现,落实碳市场政策十分必要。疫情之后启动全国碳市场,可以促进投资、减少能源使用和碳排放,到2030年,能源消费将下降7.44%,碳排放下降10.49%,碳价为229.73元/t。国外疫情若在2021年还不能得到控制,将会继续影响中国的对外贸易,使得中国GDP损失略有提高,但不会改变国内疫情之后经济恢复的大趋势。

全国碳市场电解铝企业温室气体核算方法与案例解析

电解铝行业是纳入全国碳市场的一个重要行业子类,需要按国家主管部门要求,在企业和电解工序两种核算边界之下,识别排放源,获取排放因子和活动数据,核算并报告温室气体排放的相关数据。这是我国构建碳市场过程中一项重要的基础性工作,对合理分配相关企业的碳排放配额,保证市场运转的公平性具有重要意义。文章从政策背景出发,提出了核算边界的确定方法、排放源的分类与识别方法、计算方法及数据获取途径。结合案例分析,对纳入全国碳市场的电解铝企业温室气体排放核算问题进行详细解析,并提出相关建议。

国内试点碳市场运行经验与全国市场构建

本文对2013年以来我国试点运行的七个试点碳市场进行了全面考察。这些碳市场都是以"企业"为交易单元,目前以传统高耗能行业为主,上海、北京、深圳等发达地区市场还纳入了服务业和建筑等部门。湖北市场成交最为活跃,广州和深圳市场增长较快,重庆和天津市场则比较冷清。作为碳市场的交易标的,碳配额的初始分配采取"免费分配为主、有偿分配为辅、预留调节配额",其中湖北采用滚动基期的历史排放法,倒逼企业报告真实排放信息,值得借鉴。自愿减排项目产生的核证减排量(CCER)也是各个试点碳市场交易的重要标的,不同市场对CCER的不同要求对碳配额的价格影响很大。这些多样化的碳市场的试点,为我国2017年将要建立的全国统一碳市场积累了丰富经验。