基于全域治理背景下的水利综合规划编制的思考——以湖北省仙桃市为例

仙桃市位于湖北中部的江汉平原,其特殊的地理位置为仙桃市经济社会长足发展奠定了坚实的基础,也决定了仙桃市有必要按照全域治理的理念,进行城市水利全面谋划和系统治理。本文从全域治理的角度,分析了仙桃市全域水利治理面临的问题及规划的需求,提出了规划思路和目标,并基于此建立了对应的规划体系,可为湖北省及全国其它县市提供参考和借鉴。

全域治理:基层社会治理的范式转型

随着县域、市域、省域等概念相继进入学界视野,有必要对域的概念体系、理论架构、关键议题等进行科学厘定。在社会学意义上,域已经从日常生活语言转向专业学术概念和政策话语体系。从治理视角看,基层治理从地域化到脱域化和再域化的变迁过程,推动了社会治理研究的范式转型。全域治理旨在更高层级的统筹推动、更加紧密的共同体行动、更多领域的协同合作,是为应对当前社会治理新问题、新挑战的一种全新的基层社会治理范式,是打造共建共治共享社会治理格局的创新性突破。全域治理基于地域但不限于地域,强调治理机制的开放灵活性、系统全面性、关系多元性和协同合作性,是一套突破时空界限、行政区划、社会边界的多领域综合协同共治体系,为基层社会治理体系和治理能力现代化提供了重要的理论框架。

余杭区实现全域治理现代化的难点及对策探讨

余杭区现代化结构初见端倪,民生保障有所改善,实现全域治理现代化的现实基础更加夯实,但仍存在转型升级引发社会管理不适、传统治理方式受到信息化冲击、高流动性风险防控难度加大等问题。在借鉴国内外治理现代化做法和经验的基础上,提出了余杭区实现全域治理现代化的现实路径。

权变理论视角下的超大城市基层治理创新——基于广州全域服务治理试点的分析

随着城市的迅猛发展,城市人口规模不断扩大,市民的诉求日益多元化,城市面临的问题、难题层出不穷,超大城市治理面临复杂的挑战。为践行“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念,近年来我国各大城市开展了城市基层治理创新探索。基于权变理论的视角,聚焦广州正在进行的全域服务治理试点改革,从治理的“复杂性、动态性、多样性”多维度机理出发,探求我国超大城市基层治理转型和公共服务提供机制。研究发现,该试点在政府购买公共服务的基础上,倡导闲置公共资源转化和产业导入,通过多元主体合作构建“党建引领、政府主导、企业主体、市民参与”的模式,调动政府、企业、行业组织及市民的积极性,推动城市公共服务提质增效。在此基础上进一步梳理和总结超大城市基层治理创新的理论意义。

全域空间治理视角下长株潭绿心中央公园风貌管控探索

城乡风貌管控是促进城乡高质量发展的有效手段。本文以《长株潭绿心中央公园建设风貌管控导则》为例,基于当前国土空间规划背景下全域全要素的空间治理目标,面对长株潭绿心中央公园风貌管控传导路径不畅、城乡统筹不足、管控措施乏力等治理困境,构建了技术体系、传导路径和衔接机制3个层面的长株潭绿心中央公园风貌管控体系,并通过导控结合的方式,提出长株潭绿心中央公园全域风貌管控治理优化路径,以期能为我国全域风貌管控体系的系统构建提供有益参考。

数智驱动背景下全域产业数据治理能力提升路径研究——基于非对称创新理论的组态分析

[目的/意义]全域产业数据治理是实现整体产业数字化转型的基础,高水平产业数据治理能力能够有效释放数据效能,提升数据价值,从而赋能产业发展的新业态与新模式。[方法/过程]本文基于非对称创新理论构建“制度—市场—技术”三维框架,使用定性比较分析(QCA)和必要条件分析(NCA)相结合的方法,从组态视角对数智驱动背景下全域产业数据治理能力提升路径展开研究。[结果/结论]我国各省级政府的全域产业数据治理能力水平分布呈现明显的区域差异性和集聚辐射效应。资金投入强度是数智驱动背景下全域产业数据治理能力的关键瓶颈。存在5条提升全域产业数据治理能力的路径,为其他要素基础相似但全域产业数据治理能力不高的区域提供了“殊途同归”的路径借鉴。

全域治理视角下停车治理策略研究——以南京市雨花台区为例

城市停车治理中,因停车供需空间差异性和停车设施服务范围的特定性,往往选择单个或多个重点片区单独开展停车治理工作,虽然一定程度上缓解了重点片区的停车供需矛盾,但是对于城市整体层面的停车治理统筹考虑较少。本文基于全域治理视角,以雨花台区为例,通过城市与停车现状分析、停车发展趋势研判,明确雨花台区停车治理目标。在此基础上,从差别化的停车治理政策导向、多措并举的综合治理措施、“系统治理+单元治理”的方案制定等方面,提出了雨花台区城市全域停车治理策略与方法。

高效能全域空间治理的城市设计管控体系研究

城市设计是城市空间风貌治理的公共政策,现状由于缺少法理支撑和传导衔接机制,以及存在“强设计弱管控,重局部轻全域”的价值偏离,其管控效能普遍较低。立足于当前国土空间规划背景下全域全要素的空间治理目标,系统构建适应地方规划管理能力的高效能全域城市设计空间治理总体框架,并从传导路径、核心技术和衔接机制3个层面提出优化路径,以具有典型代表性的东莞水乡功能区为案例,对高效能全域城市设计管控体系进行系统性的实践探讨,以期能为我国城市设计管控体系的系统构建提供有益参考。

国家治理现代化与财政现代化取向下的财政全域国家治理

“国家治理体系和治理能力现代化”的要求,将“治理”与“现代化”两个重要概念紧密结合,并依“财政是国家治理的基础和重要支柱”的认识,合乎逻辑地延伸至“建立现代财政制度”的命题。本文从中国国家治理的现代化取向切入,考察了其所要求的现代市场体系和应与之匹配的现代财政制度建设的意义,进而展开论述了具有理论联系实际创新性质的以财政全域国家治理框架建立现代财政制度的相关基本问题和重点要领。

财政全域国家治理:现代财政制度构建的基本理论框架

本文在"五位一体"总体布局和"四个全面"背景下,提出以"财政全域国家治理"理论框架支持构建现代财政制度,是新历史时期、新发展阶段的客观需要和财政理论与时俱进的创新命题。基于财政基础理论层面"国家分配论"、"社会集中分配论"的本质认识和"公共财政"、"民生财政"的型态认识,论述了财政是现代化"五位一体"国家治理的基础、重要支柱及全面改革的支撑,进而提出创新构建"财政全域国家治理"理论框架以服务于建立全面渗透和优化经济社会生活的现代财政制度的基本认识,强调这一框架是新历史时期客观现实需要与时俱进财政理论创新所引发的逻辑性延展。

新时代全域治理警务模式构建

党的十八大以来,党中央对加快推动社会治理现代化做出一系列重要部署,社会治理方法论引领着公安部门警务活动主体的革新方向。实现社会治安的良好治理,应加快构建中国特色现代警务体系,积极探索多元主体共同参与的全域治理警务模式。在融合地理域的空间属性和组织域的组织属性基础上,将全域治理警务的概念维度拓展为全区域、全领域、全层级和全部门组织等多维度,强调不同治理主体跨域维度的界别限制,共同运用治理资源和多种方式,不断加强社会公共安全服务供给能力,有效化解来自全域的各类重大风险及犯罪,优化基层公共安全、民生需求等各类社会生态问题。通过全域治理警务模式实现"全民皆警"的状态,推动平安中国建设持续取得重大进展。

关于构建全域治理新型传销犯罪侦防机制的思考——以李文星事件为视角

新型传销犯罪是“互联网＋”时代下的变种，虽然和传统传销犯罪在本质上相同，但新型传销犯罪却呈现出独特的产业化趋势、虚拟性强、传播速度快、犯罪成本低、受骗主体层次化等迥异于传统传销的鲜明特点，造成的社会危害性极大，新型传销由于其涉众面广和复杂性为侦查打击工作带来严峻的挑战。因此，在针对新型传销犯罪特点采取侦查措施予以打击的同时，提出构建全域治理新型传销犯罪防范机制，消除新型传销犯罪滋生的土壤。

乡村振兴下的全域土地综合整治策略转型研究

当前,乡村振兴被视为国家重要的转型发展战略,旨在推进农村经济发展,促使农村逐步实现现代化,进而实现农村全面发展,提升农民整体生活水平,提高幸福感。但是,只有加大生态保护措施才能有效提升农民生活水平。在这样的背景下,为了与生态建设的科学转型相配合,必须有针对性地整治原有的粗放型土地利用方式,以避免土地生态环境的进一步破坏。基于此,本文就乡村振兴下的全域土地综合整治策略进行分析探究,以期能够促进乡村的综合发展。

崇州市关于系统化全域推进海绵城市的思考

海绵城市建设是缓解城市内涝的重要举措之一,海绵城市建设可分解为源头减排、过程控制、系统治理三部分,通过统筹谋划、系统建设,能够有效应对内涝防治设计重现期以内的强降雨,使城市在适应气候变化、抵御暴雨灾害等方面具有良好“弹性”和“韧性”。到 2030 年,城市建成区 80% 以上的面积达到将 70% 的降雨就地消纳和利用的目标要求。因此,以问题为导向,从流域区域、城市、社区等不同层级统筹谋划,系统化全域推进海绵城市建设。

半城市化地区全域空间治理的有限改良--以广东汕头潮南区的“全域有限韧性系统”构建为例

文章通过对近十年我国半城市化地区的研究,指出半城市化地区空间治理的问题,解释半城市化地区空间治理失效失控的内在成因逻辑,探索半城市化地区通过“韧性思维”逐步破解发展问题的思路,提出半城市化地区城市应努力构建以“全域有限韧性系统”为主线的治理体系,并以广东汕头潮南区为例,探讨了构建半城市化地区“全域有限韧性系统”的实践应用。

全域型社会治理及其运行逻辑——来自深圳市坪山区的考察

全域型社会治理的内涵,不仅包括治理领域的协同、治理空间的融合、治理手段的多元、治理内容的全面,而且意味着“以人民为中心”的治理理念在基层得到有效落实。深圳市坪山区的“六治融合”实践,以“政治、法治、德治、自治、智治、心治”为核心要义,坚持把握治权下沉的权责匹配逻辑、精细管理的理念重塑逻辑、智慧服务的技术支撑逻辑、项目连接的资源配置逻辑,竭力打破职能、部门和领域边界,尝试实现跨领域、跨部门、跨层级、全空间的协同治理,是典型的全域型社会治理。要真正将全域型社会治理落到实处,就应打通治权下沉的“最后一公里”、克服技术治理的不确定性、厘清项目嵌入的逻辑思路、构建全域融合的路径。

资源型村庄的全域生态治理研究——以浙北荻港村为例

在剖析资源型村庄概念设计和类型划分的基础上,从全域生态治理视角对浙北荻港村的建设与可持续发展思路进行研究,目的在于探索当前资源型村庄转型发展的路径指向。研究发现,资源型村庄的全域生态治理不仅彰显出整体性治理的政策思维,而且体现出可持续发展的体制机制,这也是资源型村庄建设发展所追求的深层价值和本质归宿。为此,现阶段迫切需要从战略定位、主体合作、制度完善以及文化培育四个方面来推进资源型村庄的全域生态治理框架构建,从而真正达到乡村振兴时代农村生态环境善治的目标。

乡村振兴背景下全域土地综合整治转型策略研究

乡村振兴战略发展规划明确指出,当前我国面临的困境之一就是全域土地综合整治,做好全域土地综合整治工作将有效解决乡村人口及产业治理等问题,其主要目的就是促进乡村地区的经济发展,缩小城乡贫富差距。基于此,文章分析了乡村振兴背景下全域土地综合整治内涵,从土地综合整治转型构思与原则入手,并从顶层设计、制度保障、用地效能、住宅布局、生态环保、资源整合等方面保障全域土地综合整治工作的顺利推进,以期实现我国魅力乡村的发展目标。

新时期国土空间整体优化发展战略研究——以南宁市西乡塘区为例

国土空间整体配置和治理优化是促进和保障区域经济社会可持续发展的重要举措。文章以广西壮族自治区南宁市西乡塘区为研究对象,探讨新时期国土空间整体优化发展战略,针对西乡塘区目前存在的缺乏城乡统筹和空间统一配置、区域差异化、规划和执行之间的落差、生态环境易破坏等主要问题和挑战,提出相关策略与措施:①空间规划与土地利用优化策略;②生态环境保护与优先策略;③城市和区域联动发展策略;④产业升级与城市发展策略;⑤构建协调、可持续的城乡空间发展模式;⑥构建全域一体的国土空间优化配置技术方法和政策体系。

海绵城市小流域水环境系统治理探讨

城中村、旧工业区等建成区排水设施建设滞后,水环境问题突出,单一碎片化的水环境治理措施难以达到理想的整治效果。以深圳市鹅颈水流域为例,以水环境问题为导向,采用海绵城市理念统筹各项水环境整治措施,系统化全域推进水环境治理与海绵城市建设。在梳理片区现状与问题的基础上,首先开展入河污染源量化分析;其次针对各类污染源特点,确定控源截污、内源治理、生态修复、活水提质等整治策略与措施;然后采用SWMM模型与事后监测评估,量化评估水环境系统治理方案效果,以期对当前海绵城市系统化全域推进及小流域水环境治理提供参考。