总体规划改革中的全域空间管控研究和思考

以“三区三线”划定及管控为核心的全域空间管控是推动空间规划改革和新一轮城市总体规划编制试点工作的重要内容.文章从“分区”和“划线”模式、管控手段的动态实施、分层分级和刚弹结合等方面,对北京、上海及现有部分总体规划试点城市阶段性成果进行梳理和总结;基于对全域空间管控体系及“三区三线”概念内涵的再认识,从实施差异化的边界和指标管控、完善配套支撑政策、建立动态评估和调整机制及加强地方立法保障等方面,对全域空间管控制度建设提出进一步建议.

生态优先、“多规合一”背景下的全域空间管控--以福建省石狮市城市总体规划为例

为地方层面全域国土空间治理提供参考和借鉴,研究以福建省"全域城市化发展改革试点""多规合一"试点石狮市为例,研究在生态保护红线划定、"多规合一"的背景下,建立全域空间管控体系的思路。研究提出了"战略引领、生态优先、优化布局、时序推进"的全域统筹策略,并结合石狮市实际,提出"两区""两线"的空间管控方案。

论总规改革、“多规合一”及全域管控——以甘肃省永靖县城乡总规为例

我国空间规划普遍存在的多规差异严重削弱了国土空间的管控能力。从"多规合一"试点工作、生态文明体制改革总体方案到省级空间规划试点方案,我国空间规划的实践和理论探索不断深入。在新一轮总体规划改革呼之欲出之际,以甘肃省"多规合一"试点县之一的永靖县为例,提出总体规划改革的核心任务为建立基于"多规合一"的全域空间管控体系;进而结合当地实际条件,因地制宜地提出了"三区、五线"的空间管控方案,包括管控要素的划定原则与划定方案,以及管控体系的实施措施,期待新一轮的总体规划能有效发挥空间规划和空间管控的统领能力,进一步提升国土空间治理能力和效率。