论新时代集中高效、全方位反腐规则体系的构建

构建新时代集中高效、全方位反腐规则体系,就是要构建“党纪负责前端预防,监察法负责中端治理,刑事法律负责末端惩治”反腐规则体系,建立形式意义上的“纪法衔接”:首先,将党纪中涉及法律保留事项剥离,交由国家法律予以调整;同时,充分利用中国特色反腐实践过程中积累的党纪资源优势,使国法不断接纳并借鉴党纪;最后,在对国家法律与党内法规进行“立、改、废”过程中,推进党纪与国法在制定环节上的衔接协同。

新时代集中高效反腐体系下的“纪法衔接”问题研究

我国此次的一元专责监察体制改革将原有的行政监察、党内监督以及检察机关的职务犯罪侦防三个主要的反腐力量重塑整合,构建了新时代集中高效反腐体系。目前,监察体制改革“法法衔接”的任务已初步完成,改革的重心逐渐转移到“纪法衔接”问题之上。实践中,“纪法衔接”建构缺乏规则制度层面的统一安排并受制于纪检监察工作中执纪执法的协调整合程度,笔者建议从以下两层面着力构建“纪法衔接”:首先制度层面上实现“党纪”与“国法”的融合贯通,以搭建完善的反腐规则体系;其次,实践层面上纪检、监察机关应在党的统一领导下协同整合执纪和执法两种职能,顺畅实现纪委监委合署办公的应有之意。