关于建立全民低保制度的探讨

近年来,我国低保制度建设取得了重大进展,但是"城乡分治"的低保制度依然存在一些突出的问题,不仅难以适应经济改革的需要,还会造成一定的负面影响。本文总结借鉴城乡低保制度的实施经验,扬长避短,提出建立全民低保制度,并探讨了全民低保制度的设计原则、框架体系等问题。

构建全民低保制度的探索

现行"城乡分治"的低保制度存在城乡差距较大,管理体制和运行机制不完善,信息化和法制化建设相对滞后,保障标准和分类救助制定不够科学,与再就业机制缺乏有效衔接等问题,不仅难以适应社会改革的需要,还会造成一定的负面影响。本文总结借鉴城市与农村的低保实施经验,提出建立全民低保制度,并探讨全民低保制度的设计原则、框架体系等问题,为完善社会保障体系建设、消除城乡经济社会二元结构、消除城乡居民不平等待遇走出一条新路。

社会转型期构建全民低保的障碍因素分析

自20世纪90年代中期,我国就开始了城乡低保制度建设的探索工作。然而,在二元社会结构下,我国的低保制度呈现出城乡断裂的二元发展趋势。目前,城市低保制度日臻完善,而农村低保制度建设却仅仅处于起步阶段,尤其是以农民工与失地农民中的贫困群体为主体的新增城市贫困人口还没有被纳入城市低保,转型期构建全民低保面临诸多障碍性因素。本文从体制、观念、资源等多个层面对转型期构建全民低保制度的障碍性因素进行较为全面的探讨,以期利于统筹城乡的全民低保制度构建。

社会救助:“全民就业”式优于“全民低保”式

目前我国基本形成了以"全民低保"为核心的社会救助模式。但"全民低保"式的社会救助模式在实施过程中重形式、轻实质,重公平、轻效率,重生存、轻发展,高成本、低效益,存在制度低效。文章通过采用建模法,借助公民生存—发展能力模型,构建了"全民就业"式社会救助模式。该模式强调在救助中充分调动救助对象的积极性,强化被救助者的自我生存、发展能力和救助效率的提高,突出"能力救助"。对比结果表明,"全民就业"式社会救助模式优于"全民低保"式社会救助模式。

全民低保渐行渐近

2007年的中央“一号文件”提出,在全国范围建立农村最低生活保障制度。此前,全国城市低保已基本实现了“应保尽保”。从2007年开始,我国的低保进入了一个新阶段,一个充分发挥低保作为社会保障的兜底功能的时代即将来临。本刊特别走访相关问题权威专家为您作出解读和前瞻。

全民低保离我们还有多远

6月28日,素被称为“有良心的经济学家”的吴敬琏再次为老百姓说出了“良心话”,他认为“中国实现全民最低生活保障制度的条件已经成熟,是国家财力完全可以做到的”。此言论一出,即备受网友激赏,纷纷称吴老心系百姓、胸怀民瘼;而与此同时。

公共财政视角下的城乡最低生活保障制度

城乡最低生活保障制度是国家和社会为保障城乡贫困人口的基本生活而建立的一种社会救济制度。目前,中国的城乡低保制度存在着资金筹集主体缺位,基层政府财政亏损严重,管理难度大等现象及一些具体的制度运行问题。应切实加大中央财政的转移支付力度,加强低保制度的规范化、法制化,实现城乡低保制度一体化,建立综合性的社会救助体系,实现低保工作系统化。

农村低保制度今年在全国范围建立

“全民低保”来得似乎比想象中还要更快。3月5日,温家宝总理在《政府工作报告》中宣布,今年要在全国范围建立农村最低生活保障制度,这是加强“三农”工作、构建和谐社会的又一重大举措。

全民“纳税”优于全民“低保”

本文认为,通过推行负所得税制,把低保制度、贫困救助制度、个人所得税制度三者联结起来,使"享受低保"变为"负纳税",将全体公民纳入到税法的约束当中,这样既可以较好地维护社会公正分配、控制收入差距,又可以让农民等社会困难群体都成为纳税人,维护税收公平,强化全民纳税意识。因此,"全民纳税"比"全民低保"具有更明显的制度绩效。

是谁把孝子逼成了逆子?

近日，山东菏泽男子曹新安将身患绝症的老母亲送入医院3天后不辞而别的举动，引起了人们的热议。