全民健身公共服务治理的智慧化转型、升级与实现路径

智慧化转型和升级是全民健身公共服务体系迈向更高水平的现代化需要,也是纾解服务供需矛盾、信息不对称等现实困境的人民美好生活需求.基于整体性治理、组织变革等理论依托,全民健身公共服务政府组织主要从治理理念、治理方式、治理体系、治理主体4个层面实现智慧化转型.运用文献查阅、案例分析和分类比较等方法,综合应用数字化信息技术,对原有资源布局和功能布局、健身载体空间、健身指导、赛事活动形式和场馆运营管理等内容实现智慧升级.研究认为,实现路径主要包括:完善全国智慧健身信息服务体系,建设品质化“智慧社区健身中心”,打造场景化运动体验空间,分层分类制定智慧标准化等,进而推动全民健身公共服务的现代化治理和更高水平的发展.

区块链赋能全民健身公共服务供给治理研究

运用文献资料法,探究区块链赋能全民健身公共服务供给治理的理论框架、变革向度及精准路径。研究认为:基于“服务金三角”理论模型构建全民健身公共服务供给治理框架,从服务需求重构、供给战略重构、供给系统重构、供给主体重构等方面诠释变革向度。并提出建构“链式”管理、“公有链”运作平台、需求精准管理和供给科学决策、创新赋能机制的供给实践框架,从供给需求、供给战略、供给系统、供给主体层面阐释区块链嵌入供给治理风险,为规避风险提出政府、企业、社会、个体应对路径。

全民健身公共服务不平衡不充分问题的表现、成因与纾解策略

着力破解全民健身公共服务不平衡不充分问题,是构建更高水平的全民健身公共服务体系,促进全民健身高质量发展,加快推进体育强国建设的迫切需要。运用文献资料、实地调研等方法研究后指出,全民健身公共服务不平衡主要表现为区域间、人群间、项目间发展不平衡;全民健身公共服务不充分主要表现为政策落实不到位、经费支持不充裕、人员配备不充足。经济发展水平、政治保障水平、文化繁荣水平、社会建设水平、生态环境保护水平的差异是全民健身公共服务不平衡不充分的主要成因。为此,需要将促进全民健身高质量发展作为根本任务,将加快全民健身创新发展作为第一动力,将实现全民健身协调发展作为内在要求,将助力全民健身绿色发展作为普遍形态,将推动全民健身开放发展作为必由之路,将保障全民健身共享发展作为最终目标。

数据驱动提升全民健身公共服务质量的基本内涵、现实困境与优化路径研究

本文采用文献资料法、逻辑分析法、专家访谈法等研究方法,在分析数据驱动提升全民健身公共服务质量基本内涵的基础上,探讨了数据驱动提升全民健身公共服务质量的现实困境与优化路径。结果认为,数据驱动提升全民健身公共服务质量存在困境:数字基础设施建设相对薄弱、供需数据要素匹配存在偏差、部分需求对象数字素养缺乏、大数据技术嵌入服务的监管体系不健全。据此,提出以下优化路径:夯实以全面协同为理念的数字基础设施建设、基于大数据和算法建立服务供需匹配体系、打造以群众参与为核心的数字化服务生态系统、构建以数据互通为支撑的数字服务监管体系。

数字赋能全民健身公共服务精准供给的实践检视与纾解方略

立足于数字赋能全民健身公共服务精准供给的理论框架,在明晰数字赋能全民健身公共服务精准供给的内涵阐释与逻辑指向的基础上,审视剖析数字赋能全民健身公共服务精准供给在需求识别、决策制定、业务流程与绩效反馈4个方面所存阻滞困境,发现技术认知化差异阻碍需求识别受众规模扩张、“重硬轻软”致使服务供给决策选择性回应、治理主体协同不畅拉低业务流程动态运行质效、评估体系不健全滋生无效产能过剩风险等问题。建议从聚力弥合群众认知化差异以拓增服务需求识别规模、加速供给理念迭代转型以赋能决策精准化回应、推动平台数字化动态缔约以激励多元主体广泛参与、提升绩效主体评估质效与丰富绩效评估指标外延4个方面,层层递进、分级落实,助力数字赋能全民健身公共服务需求识别即时性、决策制定精细性、业务流程动态性与绩效评估全面性切实提升。

大数据赋能政府购买全民健身公共服务精准化的运行机理、问题清单及靶向路径

构建更高水平的全民健身公共服务体系,对政府购买全民健身公共服务精准化提出了新要求。该研究运用文献资料、实地调查等方法,探究大数据赋能政府购买全民健身公共服务精准化的运行机理、问题清单及靶向路径。研究认为,需求精准识别、购买精准决策、过程精准监管和绩效精准评价是大数据赋能政府购买精准化的运行机理。大数据赋能政府购买全民健身公共服务精准化的问题清单包括:意识困囿,精准化理念缺失;技术困囿,大数据应用基础薄弱;制度困囿,缺乏有效的制度保障;协同困囿,数据割裂影响购买效能。针对现实问题提出了靶向路径:意识路径,植入大数据与政府购买精准化理念;技术路径,拓展了政府购买服务的深度与广度;制度路径,完善政策保障与健全法律法规;协同路径,驱动资源整合与主体协同,以精准满足全民健身需求。

全民健身公共服务多元协同供给的演化博弈分析与实施路径研究

落实全民健身公共服务多元协同供给,是“十四五”时期深入实施全民健身国家战略的迫切要求,是全面建设社会主义现代化国家的应然选择。借助公共产品理论、协同学理论和演化博弈理论,构建以政府、市场和社会组织三方为参与主体的全民健身公共服务多元协同供给演化博弈模型,分析三方主体的演化策略选择,并分别就三方主体的初始意愿、激励成本、补贴力度和处罚力度对演化策略的影响程度进行数值仿真。分析认为,通过提高初始意愿,控制激励成本,对市场和社会组织进行适度补贴并合理规制,能够有效实现全民健身公共服务多元协同供给。以供给全过程为逻辑理路,提出重构供给主体的权责关系、丰富供给内容的差序格局、健全供给系统的监督反馈机制等全民健身公共服务多元协同供给实施路径。

共同富裕目标下全民健身公共服务均等化:逻辑关系、现实挑战与路径选择

推动全民健身公共服务均等化,是满足人民美好生活需要、促进共同富裕取得更为明显的实质性进展的重要着力点。运用文献资料法、实地考察法、案例分析法等方法,考察共同富裕与全民健身公共服务均等化的逻辑关系,指出共同富裕目标下全民健身公共服务均等化的具体要求以及面临的政策衔接不顺畅、资源结构不合理、供需关系不匹配、实践效果不显著等问题。提出具体实施路径:凝聚共识共信,为全民健身公共服务均等化提供制度保障;促进共建共享,为全民健身公共服务均等化厚植为民情怀;推动共创共融,为全民健身公共服务均等化增添创新活力;聚焦共事共赢,为全民健身公共服务均等化拓展多元路径。

数字治理视角下社区全民健身公共服务治理共同体的智治逻辑、发展实践及精准策略

运用文献资料、实地调研等研究方法,深度剖析数字治理视角下社区全民健身公共服务治理共同体的智治逻辑、发展实践及精准策略。研究认为:①立足数字治理视角,社区全民健身公共服务治理共同体的智治逻辑体现在人人有责——数字化新范式赋能治理共同体、人人尽责——数字技术助推治理共同体、人人享有——数字化新模式驱动治理共同体。②上海市P区通过制定发展规划、强化顶层设计,创新智慧应用、增强技术保障、实施动态考核、制定标准体系开展实践探索,并通过智治驱动、智治赋能、智治研判推进社区全民健身公共服务治理共同体建设。在上述分析基础上,本文提出精准策略:健全社区数字治理制度,强调价值引领和明确创新原则;健全社区智慧大脑系统,创新治理技术和升级全民健身基础设施;健全社区数字治理体系,优化治理运行条件和创新治理体制机制。

新发展阶段我国县域全民健身公共服务协同治理的特点、难点与路径

进入新发展阶段,对我国县域全民健身公共服务协同治理特点的深刻理解决定了共同富裕道路上我国县域构建更高水平全民健身公共服务体系的未来走向。运用文献资料、实证调研等研究方法探究新发展阶段我国县域全民健身公共服务协同治理的特点、难点与路径。研究认为,协同目标的共识性、协同主体的多元性、协同方式的差异性是新发展阶段我国县域全民健身公共服务协同治理的特点。难点:相关政策法规不健全,协同治理难以实现有法可依;治理主体缺少合作,协同治理的体制仍未形成;社会力量参与不足,协同治理难以形成多元共治格局;评估机制不完善,协同治理的评估结果不实用。路径:完善相关法律法规,强化协同治理的制度供给;发挥政府主导作用,完善协同治理的管理体制;深化治理主体改革,优化协同治理的服务机制;发挥第三方评估机构的作用,健全协同治理的评估机制。

全民健身公共服务可及性:概念内涵、价值意蕴与提升路径

增强全民健身公共服务可及性是推进基本公共服务可及性的题中之义,也是构建更高水平全民健身公共服务体系基本目标。借鉴西方医疗卫生服务可及性经典概念内涵和国内公共服务可及性研究范式,立足全民健身公共服务发展的理论导向与实践转向,从供需实现的“基础-过程-结果”逻辑视角,将全民健身公共服务可及性概念界定为全体公民能够充分、公平、满意享有公共健身服务与产品的实现程度,内涵构成主要包括需求可识别、数量可获得、空间可到达、使用可适合、质量可接受、效果可满足6个维度。全民健身公共服务可及性是构建更高水平全民健身公共服务体系的重要内容、实现全民健身公共服务高质量发展的必要路径、提升全民健身公共服务均等化水平的有力保障、促进全民健身公共服务高效能治理的关键抓手。要提升全民健身公共服务可及性,应充分识别人民需求,确保服务精准享有;提高服务供给数量,保障服务足量享有;均等布局服务资源,助推服务公平享有;优化服务使用设计,促进服务便利享有;强化质量保障举措,推进服务优质享有;健全效果反馈机制,实现服务满意享有。

城乡全民健身公共服务融合发展:县域推进研究的新视角

运用文献资料、逻辑分析等方法,以县域推进为研究视角探讨城乡全民健身公共服务融合发展的意义、困境,并提出发展路径,促进乡村振兴与新型城镇化协同实施。意义:畅通资源要素自由流动,促进公共服务功能互补,推动社会经济共同繁荣。困境:全民健身工作制度尚需完善,多元主体治理能力有待提升,市场组织参与机制亟待建立,体育财力投入力度仍需加强。路径:完善县域全民健身工作制度,发挥典型案例示范引领作用,打通市场组织参与机制堵点,强化基层体育治理财力投入。

数字赋能全民健身公共服务供需适配的实践探索——基于浙江省天台县“体育委员e站”的个案分析

数字赋能全民健身公共服务是时代发展的必然趋势,对构建更高水平的全民健身公共服务体系具有重要意义。以浙江省天台县“体育委员e站”为案例,运用文献资料、实地调查等方法,对数字赋能全民健身公共服务供需适配的实践路向进行探讨。认为:浙江省天台县依托数字技术赋能全民健身公共服务的基本理念在于强化公众需求识别、优化人力资源配置和补齐供需错配短板,而通过搭建“体育委员e站”的方式推动需求识别与表达、需求确认与传导、资源调配与优化、服务呈现与评定等环节的数字化转型,成为其实现全民健身公共服务一揽子集成、一体化运行和一站式分享的关键举措。基于此,提出建议:提升意识,推动数字赋能理念落地落实;搭建平台,保障数字赋能途径合理高效;打通壁垒,健全多元主体协同参与制度。

新发展阶段我国全民健身公共服务高质量发展研究

运用文献资料、逻辑分析、实地调研等方法探讨新发展阶段我国全民健身公共服务高质量发展路径,以更加平衡、更加充分的发展回应人民群众对物质生活和精神生活的新期待。新发展阶段我国全民健身公共服务高质量发展应着力于高水平、高公平、高效率。困境:多元共治格局不健全,评估监督措施不规范,资源投入力度不明显,区域空间结构不均衡。路径:构建多元共治机制,健全评估监督制度,丰富资源投入渠道,推进区域协同发展。

完善全民健身公共服务体系筑牢人民健康根基

全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障。习近平总书记指出:“中国式现代化、全民健康是紧密联系的,全民健康就要有全民体育,全民体育才能出强的竞技运动。”党的二十届三中全会通过的《决定》明确指出完善全民健身公共服务体系。近年来,全省体育系统深入学习贯彻习近平总书记关于体育的重要论述和对江苏工作的重要讲话重要指示精神,坚持以人民为中心的发展思想,顺应时代潮流和人民群众对高品质生活的期待,深入实施全民健身国家战略,加快构建更高水平全民健身公共服务体系,广大群众参与运动健身的热情持续高涨,体育已成为江苏人现代文明生活不可或缺的重要方面。

大数据赋能全民健身公共服务需求精准管理的内涵特征、现实瓶颈及纾解之策

运用文献资料法,探讨大数据赋能全民健身公共服务需求精准管理的内涵特征、现实瓶颈及纾解之策。研究认为:大数据在全民健身公共服务管理中具有价值导向、集成联动、需求监测等特征,并提出需求精准感知、需求精准聚类、需求精准测量、需求精准满足、需求精准监测的逻辑框架。现实瓶颈表现在表达机制不畅,阻碍精准反馈;数据壁垒,制约数据集成共享;信息不对称,妨碍精准识别;数字基建薄弱,阻滞精准感知。基于瓶颈提出纾解之策:推动数字基建高质量发展,建立需求精准感知网络;构建动态调整需求清单制度,增强需求精准识别;构建需求精准管理模型,破解数据供需壁垒;建立需求实时监测平台,构建需求精准反馈机制。

江西省人民政府办公厅印发《关于优化全民健身公共服务促进体育消费扩容升级的行动方案》的通知(赣府厅发[2024]16号)

各市、县(区)人民政府,省政府各部门:《关于优化全民健身公共服务促进体育消费扩容升级的行动方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。(此件主动公开)关于优化全民健身公共服务促进体育消费扩容升级的行动方案。

数字时代全民健身公共服务数据共享的动态演化博弈研究——基于多元主体协同视角

数字时代,数据作为一种新型生产要素,对于推动全民健身公共服务转型升级具有重要价值。运用文献资料和逻辑分析等研究方法,以全民健身公共服务平台作为核心研究载体,构建包含地方政府体育主管部门、高新技术企业和第三方监管机构的三方演化博弈模型,利用Matlab 2021b软件数值模拟仿真不同参数变化下三方博弈对系统演化结果的影响。结果表明,在满足一定条件的基础上,系统存在4种可能的演化均衡点,分别为(0,1,1)(1,0,1)(1,1,0)和(1,1,1);在缺乏市场主体和社会组织有效参与的情形下,经济损失增加会促使地方政府体育主管部门的最终策略稳定于消极共享;作为有限理性的经济人,加入数据共享产生的成本增加会促使高新技术企业最终选择退出数据共享;加大第三方监管机构的监管力度有助于地方政府体育主管部门积极共享和带动高新技术企业加入,但对于企业的监管力度一定要适中。据此提出优化策略:健全数据共享协调机制,强化数据平台治理水平;加快企业数据应用转型,提升企业数据管理能力;优化第三方监管机制,强化数据质量监督管理。

数字驱动全民健身公共服务平台化治理的理论逻辑与实践走向

运用文献资料、逻辑分析等方法,从数字驱动全民健身公共服务平台化治理的理论内涵出发,依照平台化治理特征,聚焦数字平台、数据要素、协同合作和技术升级4个方面对数字驱动全民健身公共服务平台化治理的作用机理进行探讨。在此基础上,进一步挖掘和厘清制约数字驱动全民健身公共服务平台化治理的问题症结,并针对数字鸿沟差异造成数字不平等现象突出、公共属性偏离诱发数据权力与权利冲突、应用场景复杂难以明晰数据归属与责任、数据监控固化滋生安全危机与权益损害等阻滞困境,提出深入践行数字包容理念,有效破解数字化隐性焦虑;健全数据权利保护制度,加强数据安全自律管理水平;明确治理主体权责边界,强化多元主体协同治理效能;提升数据协同治理水平,加大数字平台技术监管力度等纾解方略。

城乡全民健身公共服务均等化赋能体育强国建设目标、困囿及策略

城乡全民健身公共服务均等化是推动全民健身广泛开展、助推体育强国建设的战略基石,也是实现共同富裕的必然选择。实现城乡全民健身公共服务均等化需要:保障供需平衡,为体育强国奠基;城乡一体化发展,为体育强国助力;健全监督考核机制,为体育强国统度;激励社会力量参与,为体育强国建设加速。但同时也面临一系列问题,如充分性问题:全民健身供给需求多元化,增加体育强国建设难度;均衡性问题:全民健身资源分布范围呈聚集化,体育强国建设资源失衡;标准性问题:全民健身检验体系单一,体育强国建设动力缺失;效率性问题:全民健身功用产出隐性化,减缓体育强国建设进程。建议:促进供需双方协同联动,守好体育强国建设服务全民健身底线;构建东中西部帮扶机制,用活体育强国建设资源;构建县域—省市—国家考评体系,统一城乡全民健身公共服务标准;构建个人—社会—政府共建共治共享格局,夯实体育强国建设民生底线,推动城乡全民健身公共服务均等化建设同频共振,继而实现共同富裕。