关于我国全民养老保险体系及其资金问题的思考

我国国情决定了只有建立覆盖全民的养老保险体系,才能有效应对老龄化的挑战,为今后长时期内城乡老人提供可靠的生活保障。我国的全民养老保险体系应当具有"全民性"、"整体性"、"基础性"等三方面的内涵。通过调整国民收入分配格局,主要是增加财政收入用于养老保险的支出,将更多的非农业部门创造的国民收入用于农业部门,我们就有足够的财力建立全民养老保险体系。文章着重指出,做实个人账户既无必要,又无能力,我国应当停止做实个人账户的努力。如果我们能够摆脱做实个人账户思路的束缚,我国全民养老保险体系的建设将大大减轻资金压力。

全民养老参保的进展、难点及对策

随着中国人口老龄化程度的不断加深,建立覆盖法定人群的基本养老保险体系、保障公民未来的老年生活迫在眉睫。目前,中国全民养老参保工作已取得了明显进展,然而在实施过程中,仍有5 700万参保意愿偏低的"未保者"掣肘着基本养老保险的扩面工作。此外,养老保险关系转移不畅、流动人员与雇佣单位的劳动关系不确定导致前者的养老参保权益难以受到保障等问题,也成为提高基本养老保险覆盖率的障碍,"未保""少保""弃保"现象屡见不鲜。针对上述难点,适度降低城镇职工养老保险的缴费额、宣传基本养老保险的共济性作用以激励社会成员积极参保、建设更加灵活公平的参保机制、相关部门加强执法力度和尽快完成基本养老保险全国统筹等对策的实施在一定程度上显得尤为必要。

完善我国全民养老保障体系的建议

养老保障体系是整个社会保障体系中的重要内容。温家宝总理在2012年政府工作报告中提出“今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖”。可以说，我国全民养老保障体系已经基本建立起来。笔者认为，完善我国全民养老保障体系必须要坚持“广覆盖、保基本、均负担、调差距”。具体政策建议如下：

论储蓄积累型全民社会养老保险制度

随着市场经济的发展,许多观念与责任发生了根本性变化;我国现行社会养老保险制度存在某些急需解决的问题;探求建立新型的、更具中国特色的、适应市场经济的全民社会养老保险制度是当务之急。本文就建立储蓄积累型全民社会养老保险制度进行论述、探讨。

我国养老保险双轨制改革的制约因素与解决对策

养老保险双轨制,指的是机关事业单位工作人员适用"福利化"的退休金制度而企业职工适用"社会化"的养老保险制度。近年来,由于双轨制下机关事业单位与企业职工之间养老金差距的不断拉大,取消养老保险双轨制的改革呼声也越来越高。从2014年新出台的《事业单位人事管理条例》与2015年年初发布的《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》中,可见养老保险制度的并轨已是必然趋势。应明确养老保险并轨的价值理念,从公平正义的价值出发建立统一的"社会化"养老保险制度。

澳大利亚的养老保险制度概况

自20世纪70年代澳大利亚就迈入了人口老龄化国家行列.目前,在全国1 870万的总人口中,65岁以上老年人口约有230万人,占总人口的12%,预计到2021年达到400万人,占总人口的18%,到2051年达到630万人,占总人口的26%.人口老龄化给澳大利亚的经济和社会发展都带来了一定的影响.有资料表明,澳大利亚的养老和社会保障支出占国家财政支出的56%,卫生支出占国内生产总值(GDP)的比例则为8.5%.

论城镇居民养老保险制度的建立与完善

相比当前日臻完善的新型农村养老保险制度,城镇无业居民的养老保险问题却被忽视了,成为养老保险中的真空地带。文章通过制度设计和监督管理填补这一"空白",建立与完善城镇居民养老保险制度,推进城乡一体化,促进社会和谐。

我国基本养老保险的城乡分割及其对策探讨

我国养老保障的城乡分割主要是指城乡居民因身份不同而拥有不同的养老保险制度、享有不同的养老保险待遇。基本养老保障的城乡分割使基本养老基金难以在城乡之间进行调剂使用,削弱了基本养老保险的保险功能,同时还带来许多负面影响。要消除养老保障的城乡分割,必须在反思现有的基本养老保险制度基础上,建立新的全民性的基本养老保险制度。本文在分析建立我国农村养老保障的理论依据的基础上,从基本养老保险制度的目标覆盖对象、政府在养老保险中担负的责任、资金来源、财务机制、管理体制、中央政府与地方政府在养老保险中担负的责任、给付水平、与其他养老支柱的关系等方面,构建了打破城乡分割的全民性的基本养老保险制度。

缩小我国城乡基本养老保障差距的可行性分析

目前,我国基本养老保障呈现出城乡迥异且相互隔离的状态,城乡基本养老保障水平的差距非常大。统筹城乡基本养老保障,是缩小这种城乡差距的有效措施。但是,我国城乡经济发展差距巨大,缩小城乡基本养老保障差距是否具有可行性?这需要我们进行相应的可行性分析。研究结果表明,我国采取的单一制的国家结构形式,实行公共财政体制与分税制,强调落实科学发展观、构建社会主义和谐社会,以及城乡间存在的特定发展历史,为缩小城乡基本养老保障差距提供了许多有利条件。