浅谈全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点项目的采购程序

以全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点项目为例,探讨立项依据涉密的项目,其采购程序是否一定涉密,采购时是否一定要走涉密程序,通过对现行保密法律法规的适用依据分析,得出结论。

基于全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作谈做好权益工作的几点建议

2021年6月至2023年12月,辽宁省政府在省本级和6个沿海城市统一组织实施了全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作,为后期扎实做好权益工作积累了宝贵经验。本文结合全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作,对自然资源资产管理中的权益工作提出建议。

全民所有自然资源资产所有权委托代理监管机制研究

文章归纳了行政委托代理理论在中国的发展历程,分析了全民所有自然资源资产所有权委托代理机制的形成背景、运行机制及其双重属性,同时研究剖析自然资源资产委托代理机制实践,指出当前监管机制的不足之处。研究显示:监管机制中存在“监管轻视”“违规再委托”“权利残缺”等问题,其原因在于监管角色不明确和监管模式缺陷。基于此,提出通过探索厘清监管角色、改善监管模式等方式,完善全民所有自然资源资产所有权委托代理监管机制的建议。

浅析确权登记对推进全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作的重要意义

为推进自然资源资产产权制度改革,落实统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,中办、国办联合发文,在全国范围部署了全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作。首次明确所有者职责内涵即主张所有、行使权利、履行义务、承担责任、落实权益五个方面。通过开展资产清查统计和资产核算工作,摸清全民所有自然资源资产家底;通过开展确权登记,明确全民所有自然资源资产产权主体即所有权人、所有者职责履行主体、代理履行主体及权利义务内容。做好自然资源确权登记工作,是明确产权主体的重要基础,也是开展好全民所有自然资源资产所有权委托代理工作的重要保障。

基于公平互惠的全民所有自然资源资产所有权委托代理激励机制分析

开展全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作,对于推进产权制度改革、促进自然资源资产的高效配置和保值增值具有重大意义。为了落实全民所有自然资源资产所有者职责,需建立激励机制,使代理人拥有更多资源配置自主权,实现自然资源资产经营管理创新。考虑到全民所有自然资源资产的公共性和公益性,在全民所有自然资源资产所有权多重委托代理模型中引入公平互惠偏好,使用友善函数分析委托人和代理人之间的互惠关系,探讨影响委托代理契约激励效果的因素。为了完善全民所有自然资源资产所有权委托代理激励机制,要合理确定产出分享比例,使代理人的努力履责程度高于最大努力水平的1/2,委托人分配给代理人的固定收益应超过最高固定收益的1/2;编制各级代理人的自然资源清单时要考虑权利与责任的匹配,以纵向政府间行政协议的形式明确各委托代理主体的权利和义务;降低地方政府的履责风险。

全民所有自然资源资产所有权委托代理模式构建探讨

本文通过梳理全民所有自然资源资产所有权委托代理机制的核心问题,从委托代理主体、性质、行使方式以及在模式运行中所有权与监管权分离等四个方面提出了相关建议,以期为自然资源资产产权制度改革、落实统一行使全民所有自然资源资产所有者职责提供思路。本文观点仅供参考。

盘锦市全民所有自然资源资产所有权委托代理试点工作通过省级验收

近日,辽宁省委代办验收组对盘锦市全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作开展验收,通过查阅理论成果、实践成果和制度成果等相关资料,听取专题汇报,实地调研盘锦红海滩旅游发展有限公司典型案例,验收组审核通过盘锦市“委代试点”工作。

全省全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作推进会召开

6月2日,省自然资源厅召开全省全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作推进会。会议传达学习了自然资源部试点工作武汉会议精神和自然资源部关于《全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点综合评价工作方案》,听取了齐齐哈尔市、牡丹江市、伊春市试点工作情况,并研究部署下一步工作。

浅谈在全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点中的创新亮点

在全国自然资源产权制度改革的实践中,必须找出改革的重点与创新之处。《国家统一产权制度》提出,在全国统一产权制度改革中,对全国统一产权的制度安排等方面,遴选出若干制度安排,并在制度安排上作出重大突破与创新。在提交具体的工作计划时,要将工作亮点和政策创新点单独列出,并做简单的介绍。对此,各试点地区分别在其省、市两级的具体实施计划中,对其工作重点及政策创新点做了详细的阐述。

纵横“经纬”破解所有者职责落地难题——焦作市全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点调查

全国生态环境保护大会提出,“要始终坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境”“完善自然资源资产管理制度体系”。2021年6月中办、国办印发《全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点方案》,将开展试点作为统筹推进自然资源资产产权制度改革和落实统一行使全民所有自然资源资产所有者职责的一项重大改革举措。为落实和维护国家所有者权益,促进自然资源资产高效配置和保值,河南省用创造性思维解题,以“主张所有、行使权利、履行义务、承担责任、落实权益”五项所有者职责为“经线”,以土地、矿产、水、森林、草原、湿地等全民所有自然资源资产为“纬线”,从“经纬”交叉中深挖自然资源资产产权制度改革难点、痛点、堵点,构建“五纵八横”体系。

辽宁全民所有自然资源资产所有权委托代理机制综合类课题通过验收

9月2日,辽宁省全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作领导小组办公室于沈阳市顺利完成对首批11个综合类课题的评审验收。首批11个综合类课题理论性强,涉及《中华人民共和国宪法》《民法典》自然资源管理等一系列法律法规的法理应用。

全民所有自然资源资产所有权委托代理机制解析

研究目的:从公共管理视角解析全民所有自然资源资产所有权委托代理机制,解释试点缘由、任务逻辑、面临挑战和对策等。研究方法:将制度分析方法运用到委托代理机制的解释和评价中。研究结果:(1)建立委托代理机制属于公有制的具体行权模式,是回应公有制产权为什么有效、如何做好整体性治理、区分“运动员”和“裁判员”、让市场在资源配置中起决定性作用4类重要议题的举措;(2)委托代理机制试点是由资产核算、资源清单、行权制度、考核评价4项核心要素,以及法治、空间规划、体制机制和行政监管4项外部要素共同构成的一项系统性试点任务;(3)为应对技术、体制机制等因素的影响,试点采取了稳妥推进原则,为试点实践明确了原则和参考。研究结论:为提升试点绩效,后续需要重点关注建立资产清查核算的国家统一标准、所有者权益工作共识、整体性治理转型、多样性行权模式、行权主体责任考评和监管机制5个方面的工作,这些都是建立健全委托代理机制的重点和难点。

全民所有自然资源资产所有权委托代理机制初探

全民所有自然资源资产所有权委托代理机制立足于我国的基本国情,以保障真正落实自然资源所有者权益为核心。其吸取了民事委托代理制度的精华,但不同于行政授权、行政委托,是中国特色社会主义公有制经济的特有产物。现有自然资源权属和管理制度仍存在一定的不清晰、不完善、不规范的问题,构建和完善全民所有自然资源资产所有权委托代理机制应优化权责利体系,规范权力移转和行使的法律依据,增加约束与激励机制,注重自然资源资产科学、系统监管,匹配中央与地方政府财权事权。

全民所有自然资源资产所有权委托代理终止探析

本文认为,为最大程度地避免低效的全民所有自然资源资产所有权委托代理关系损害公共利益,需要厘清委托人和代理人触发终止的动机和资格,明晰委托代理的法定和约定终止条件,以便及时终止委托代理关系,保护自然资源资产。

《全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点方案》专家谈之一

资产治理理论提供坚实支撑。《全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点方案》(以下简称《方案》)既是现实需求,也有其理论基础,其理论基础主要体现在三个方面:资产理论、管家理论和委托代理理论。

全民所有自然资源资产所有权委托代理行使机制探讨

本文围绕全民所有自然资源资产所有权权利主体构成体系和权能行使方式,探讨了委托代理机制行使的相关问题,提出资源清单编制思路和建议。

中办国办印发《全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点方案》

中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点方案》(以下简称《方案》),并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《方案》指出,为统筹推进自然资源资产产权制度改革,落实统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,探索建立全民所有自然资源资产所有权委托代理机制,开展试点工作。

促进自然资源资产高效配置 建设生态文明实现永续发展——《全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点方案》解读

新一轮国家机构改革,党中央赋予自然资源部“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”的“两统一”职责。建立健全全民所有自然资源资产所有权管理体系,是落实统一行使全民所有自然资源资产所有者职责的必然要求。

中办、国办印发《全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点方案》

以所有者职责为主线,以自然资源清单为依据,以调查监测和确权登记为基础,以落实产权主体为重点。全民所有自然资源资产所有者职责为主张所有、行使权利、履行义务、承担责任、落实权益。针对全民所有的土地、矿产、海洋、森林、草原、湿地、水、国家公园等8类自然资源资产(含自然生态空间)开展所有权委托代理试点。国务院代表国家行使全民所有自然资源所有权,授权自然资源部统一履行全民所有自然资源资产所有者职责。到2023年,基本建立统一行使、分类实施、分级代理、权责对等的所有权委托代理机制。

山西试点全民所有自然资源资产所有权委托代理机制 利用2年时间围绕5方面工作开展试点

日前,山西省委办公厅、省政府办公厅联合印发《山西全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点实施总体方案》(以下简称《总体方案》),同时批复忻州、晋城、运城3市《市级全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点实施方案》,山西省省本级和试点市所有权委托代理机制试点工作就此全面展开。开展全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点,是党中央统筹推进自然资源资产产权制度改革和落实统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,作出的一项重大改革举措和制度性安排。