美韩同盟70年:走向“全球全面战略同盟”的态势

2023年是美韩缔结同盟70周年。两国关系朝全球、全面、战略同盟方向演进,同盟对美、韩两国的战略重要性上升。美韩同盟合作地理范围超越朝鲜半岛,向亚太地区和全球扩展;同盟合作领域不断延伸,从冷战时期军事同盟扩展到经济同盟、技术同盟、价值观同盟。尹锡悦政府提出构建“全球全面战略同盟”,取得一定进展:美国重申对韩核保护,“延伸威慑”升级。美韩协调推进“印太战略”、全球性合作,进一步加强经济、科技、价值观合作。展望未来,“全球全面战略同盟”构建仍面临多重制约。

尹锡悦政府打造“韩美全球全面战略同盟”举措及影响

韩国尹锡悦政府上台以来,置韩美同盟于外交首位,提出构建“韩美全球全面战略同盟”,并在政治与军事、经济与技术、全球性问题三个层面上积极付诸行动。其本质是韩国保守阵营奉行亲美政策路线的集中体现,但也与尹锡悦个人的亲美情结有密切关联,是他与其外交团队谋划已久的产物,反映了尹锡悦政府对国际问题的整体认知与判断。同时,乌克兰危机等外因的刺激亦不可忽视。2023年是韩美同盟成立70周年,两国必将进一步巩固并提升双边关系。尹锡悦政府积极打造“韩美全球全面战略同盟”既损害中韩之间战略互信,又无助于改善朝韩关系及推动朝鲜半岛无核化进程,也不利于东北亚地区总体的和平与稳定。

身份认知、地位焦虑与尹锡悦政府“全球枢纽国家”构建

随着尹锡悦就任韩国第20届总统,韩国外交进入新一轮调整期。尹锡悦政府提出要构建新的外交政策目标——“全球枢纽国家”,谋求韩国在国际社会中发挥更大的作用、获取更大的影响力。这一外交政策目标的调整,是韩国身份认知变化的结果。韩国认为自身国内生产总值进入全球前十,并实现了从发展中国家向发达国家的转变,已经不能根据“中等强国”身份展开外交,需要新的身份定位。同时,尹锡悦政府认为实现“全球枢纽国家”的手段是打造韩美全球全面战略同盟。在中美战略竞争背景下,韩国又带有向美国“一边倒”的倾向,这一倾向是由韩国的地位焦虑导致的。受中美战略竞争和俄乌冲突影响,国际秩序进入深刻变革期。国际秩序变革给韩国的地位护持与地位期待造成一定冲击,形成了韩国的地位焦虑。