全球劳动治理:拉纳广场事件后孟加拉国服装产业工人权利保护

2013年孟加拉国发生了人类历史上最大的工业伤亡事件--拉纳广场(Rana Plaza)大楼倒塌事件,这起事件促使全球多方利益相关者采取行动,加强孟加拉国服装业的劳工治理。以国际劳工组织、跨国公司、国际NGO以及孟加拉国本土NGO为主体的全球劳动治理力量在孟加拉国开展的多方行动,与孟加拉国政府一起有效促进了服装产业的工人权利保护。全球劳动治理在孟加拉国的实践对中国代工产业的劳动权利保护有一些启示作用。当下我们应该进一步完善法律法规,建立覆盖面更广泛的社会保障体系,织密民生保障工程网络。充分调动地方政府的积极性,把劳动者权利保护放在政府工作的第一位。吸收和借鉴跨国网络的守则监管和社会认证的先进经验,同时也要建构一套符合中国国情的社会审核标准和体系,鼓励和支持企业把劳动权利保护与企业品牌建设真正挂钩。进一步完善工会的组织化功能,调动工会团结工人的积极性。

全球劳动治理体制的演化

在过去的10年里,企业和政府处理劳动和社会问题的方法在全球层面发生了根本转变。通过引进新的治理参与者和治理形式来应对劳动监管问题,劳资关系正在迅速国际化。本文关注的是全球劳动治理中自我监管标准的演化。尽管存在诸如缺乏全球监管和执行的法律框架等问题,但地方性自我监管模式、规范设定和国际准则不仅让人们对跨国公司的行为形成了更高期望,同时也形成了一种间接的监管模式。本文认为,国际劳工组织对核心劳动标准的采纳以及联合国全球契约组织的建立尤其有利于形成共识。

全球劳动治理:一个新兴视角的潜力与局限

本文考察了最近出现的"全球劳动治理"这一概念的意义及其政策相关性。全球劳动治理在政策领域的影响力日增,但也由于政治和理论等原因而受到批评。虽然如此,本文认为劳动研究应从理论上和实证上与全球劳动治理这一议题和视角建立联系。这不仅是因为其政治重要性日益凸显,同时还在于它引起了人们对尚缺乏完善研究的"多层"动力学、"网络"和"自反性"等话题的关注。系统地分析各种治理方案是必要的。传统的劳动社会学和劳资关系研究详细阐述了非正规性、行业差异和集体行动等问题,并对"有效性"这一概念提出了质疑,这些都将有助于对治理的分析和研究。

全球劳动治理引论

本文梳理了全球劳动治理的核心概念,从政治经济学视角分析了全球劳动治理的激励机制和前景。首先,我们将全球劳动治理定义为国家、企业和非政府组织等利益相关方的互动过程,各方利益诉求不同,但都具有遵守国际劳动标准、改善劳工工作条件的动机。其次,除少数失效国家外,国家的劳动法律及其执行在全球产业关系中仍处于核心地位,国际劳工条约、企业行为准则、私人认证机构、国际框架协议等将在全球劳动治理中发挥越来越多元的作用。第三,全球劳动治理增加了治理过程的专业性与治理参与者的代表性,但具体的劳动标准选项在不同的社会语境中面临不同的结构性约束,全球劳动治理并不致力于在短期内促进各国劳动标准的趋同,而是通过促成公共部门与私人部门的互动,提升国家劳动治理能力,实现"体面工作"的长期愿景。

全球劳动治理中的工会和集体谈判权

全球劳动治理的显著特征是各种治理形式互相交织混合,其建立和执行依赖于众多参与者的复杂互动。尽管在劳动监管领域工会的话语权存在下降的趋势,但其在当代全球劳动治理中仍然发挥着重要影响。工会和全球工会联合会通过介入国家和国际组织的决策过程,直接影响劳动标准的设定和执行机制,这同时增加了国际政治的代表性。通过与非政府组织的合作和共同倡议,工会可以利用其全球网络实现跨国动员,并改善公共和私人治理组织的集体谈判结构。对清洁服务运动和海洋运输集体谈判两个案例的分析表明,工会对于私人治理倡议的成效和利用国家科层阴影维护劳工权利具有不可替代的作用。