国际秩序转型背景下“全球南方”的战略地位和角色作用

当今时代,大国政治博弈加剧,“全球南方”的战略地位与价值日益凸显。地位和角色的转变赋予了“全球南方”独特的理论价值,其逐渐超越传统以经济属性为主的新兴市场国家和发展中国家概念,成为具有更丰富内涵的国际政治新概念,为国际关系理论创新提供了新视角和路径。全球南方国家均非美西方盟友的核心成员,未处于国际权力体系的中心地位,具有相似的国际境遇、利益诉求、发展任务和政治主张。在国际秩序重构方面,全球南方国家主张以联合国宪章和原则为宗旨,建立公平合理的国际新秩序,践行真正的多边主义,实现平等共治、合作共赢。在全球气候治理领域,全球南方国家普遍面临经济发展、消除贫困的迫切要求,主张共同维护以联合国为核心的全球气候治理体系,捍卫共同但有区别的责任原则,推动全球气候治理体系朝着更加公正合理的方向发展。在国际经济领域,全球南方国家倡导开放包容、互利共赢的合作理念,主张坚持多边主义和公平贸易,通过改革与完善国际合作机制应对挑战,构建开放型世界经济。在新的时代背景下,加强政治、经济、科技等领域的南南合作,不仅有助于推动发展中国家自身经济和社会发展,还能为完善现行国际秩序做出重要贡献。

印度强化与“全球南方”关系:战略雄心与制约

“全球南方”日渐成为塑造国际格局和秩序的重要力量,受到各方重视。印度认为“全球南方”对提升其国际影响力和促进经济转型意义重大,并自我定位为“全球南方”的“代言人”和“领导者”以及连接“全球南方”与“全球北方”的桥梁,旨在提升在多边机制中的话语权、扩展在大国博弈中的回旋空间、削弱中国在“全球南方”的影响力以及深化印美关系。印度主要通过加强与“全球南方”的双多边磋商、扩大发展合作、推进防务交流、重视运用软实力等举措进一步密切与“全球南方”的关系。印度强化运筹“全球南方”,既凸显其外交政策的历史延续和现实升级,也折射出印度从“大国梦”到“世界导师”的战略雄心,同时还反映了美西方拉印制华的全球地缘政治变局。印度加强与“全球南方”关系具有浓厚实用主义色彩,加之其自身综合实力不足,多数“全球南方”国家不愿在中美印等国家之间选边站队,印度利用“全球南方”实现其战略图谋难以达到预期。

推动“全球南方”经贸合作的中国角色

经贸合作是南南合作的重要组成部分。中国作为世界上经济规模最大的南方国家,在提供发展动力、搭建合作平台、推广发展经验、弥合发展差距、维护合作利益等方面不断推动“全球南方”经贸合作走深走实。中国持续推进高水平对外开放战略,与广大发展中国家在经贸领域存在广泛的互补性需求和共同利益,但也面临地缘政治风险加剧、发展诉求存在差异、管理体系有待完善、合作影响难以量化评估的风险与挑战。展望未来,中国应扩大理念层面共识,明确经贸合作发展框架;深化管理体系改革,实现协同发力;尊重合作方发展需求,协调各方经贸利益;发挥传统合作优势,营造良好经贸环境。总之要多措并举,通过加深同广大新兴市场国家和发展中国家的经贸往来,共同提升“全球南方”在国际社会的代表性和发言权。

南南合作的中国实践与贡献——基于“全球南方”的视角

“全球南方”这一术语的定义多种多样,在一定程度上为学术研究和外交实践增添了难度。虽然中国的经济实力不断提升,国际影响力不断扩大,但中国依然是一个发展中国家。如果说“全球南方”是“发展中国家”的同义词,那么中国就是“全球南方”的天然成员。面对世界百年未有之大变局,进一步推动南南合作的必要性和重要意义日益凸显。作为“全球南方”的重要成员,中国为推动南南合作作出了重大贡献,主要体现在以下几个方面:力所能及地向其他发展中国家提供经济援助;在涉及发展中国家切身利益的重大问题上给予道义上的支持;加强技术转移转化,帮助发展中国家提升科技创新能力;大力支持联合国为推动南南合作而开展的工作。

绿色丝绸之路何以助力全球南方脱碳进程

绿色是“一带一路”建设的底色,绿色丝绸之路建设顺应全球生态环保合作的大潮流,显示出强大的韧性和活力。全球南方在参与共建绿色丝绸之路的过程中获得了绿色转型所急需的资金、技术和能力建设援助。绿色丝绸之路助力全球南方脱碳进程的主要着力点是绿色基础设施、绿色贸易与投资、绿色能源合作和绿色低碳工业园区,并借助“六廊六路多国多港”形成辐射效应。绿色丝绸之路建设充分释放了中国在绿色转型方面的领先优势,将中国的绿色技术、资金、设备与沿线国家的绿色市场相结合,推动中国同全球南方在绿色价值链方面的深层次合作,并逐渐形成以中国为中心的区域绿色价值链网络。绿色丝绸之路建设刺激发达国家增加对发展中国家绿色低碳产业的竞争性投入,客观上使得全球南方获得更多绿色发展资源并加速脱碳进程。绿色丝绸之路建设具有辐射效应、构建效应和带动效应,推动全球绿色发展资源向发展中国家的绿色部门加速汇集,具有国际公共产品属性。

“全球南方”国际话语权的构建及前景

伴随国际体系深刻演变,“全球南方”作为国际政治中的重要力量,自主性和独立性逐步增强,在国际事务中的影响力和话语权不断提升。经过长期努力和联合自强,“全球南方”话语不仅进入世界议程,成为国际政治的一个重要标识,而且在制度性话语权方面不断取得突破,“全球南方”声音日益引发关注且影响持续拓展。未来,“全球南方”国际话语权提升面临南方国家差异性较大、内部团结协调不足、大国博弈遏压等多重挑战。中国作为“全球南方”关键一员,可聚焦安全、发展、理念、制度等领域,推动南方国家凝聚共识、加强团结、提升国际话语权效能。

美国战略学术界对“全球南方”的认知与辩论

俄乌冲突爆发后,美国战略学术界出现讨论“全球南方”的热潮。其中,“全球南方”概念、使用情境及战略运用成为议论焦点。对于“全球南方”概念的迅速复兴,一些人排斥且强调谨慎对待,另一些人则接受并主张创造性使用。美国战略学术界主要从六个层面探讨“全球南方”的使用情境。在传统安全领域,“全球南方”成为美国拉拢的对象,正逐步获得更多的战略自主权;在非传统安全领域,“全球南方”是利益受损的集体,但其影响力逐渐增强;在地区秩序层面,“全球南方”被视为中国和印度争夺地区领导权的竞技场;在全球秩序层面,“全球南方”被看作是中俄与美西方争夺的焦点。在地缘政治经济层面,“全球南方”中的关键摇摆国家代表了国际格局中的重要力量。在意识形态与政治制度层面,“全球南方”是一个多元化的混合体。研究发现,美国战略学术界的辩论起始于现实政治的迫切性,服务于美国的战略需求;其认知兼具多样性与局限性,具有强烈的地缘政治倾向;其主流观点在美国外交政策实践中获得认可,未来可能会提出更具挑战性的观点和方案。面对美国对“全球南方”采取的新攻势,中国须深化对“全球南方”的认知,避免陷入美方设定的议题陷阱,进一步明确本国的国际定位,并坚定地同“全球南方”站在一起,不断为“全球南方”的发展与合作注入强大动力。

面向全球南方的人才竞争加剧

半个多世纪以前,学生国际流动开始受到大学的关注,包括师生和科研人员在内的人才流失被认为对人才来源国造成直接损失。21世纪以来,人才流失成为全球人才流动的常见模式,人才流入和人才环流两个概念的出现意味着人才流动可能具有积极意义。虽然海外分校、特许经营项目、“三明治课程”一定程度上帮助全球南方国家获得发展,全球北方国家的主流政策仍致力于提高国际学生的居留率,以增加其熟练劳动力数量,进而促进经济发展和应对人口老龄化。对六个北方国家的大学教师教育经历与职业流动情况的研究也发现,近年来六国拥有南方国家教育经历的大学教师比率不断增加,且跨国攻读博士学位是学术人才流失的主要通道,再次证明南方国家学术人才流失的加剧。

从边缘性反抗到结构性重塑:“全球南方”与国际秩序转型

“全球南方”崛起正在开启一场国际秩序和南北关系的实质性变革。“全球南方”并非仅指涉地理位置,同时也有着深刻的地缘政治诉求、社会文化内涵和经济发展意义。发展中世界经历了从第三世界对西方霸权的边缘性反抗到“全球南方”对国际秩序的结构性重塑。“全球南方”正在展示从未拥有的政治和经济实力,成为推动国际秩序转型的结构性力量。“全球南方”视域下的国际秩序观包括规范秩序观、制度秩序观和权力秩序观,国际秩序的转型意味着新型国际秩序的重构,呈现出全球和地区层面互动的深度多元化结构。不过,“全球南方”面临现有国际秩序内在局限性和自我延续性的双重挑战,西方采取整体对立和部分分化的双重策略,而“全球南方”内部团结和外部一致性有待加强。为此,“全球南方”力量需要进一步协调整合,基于人类命运共同体的国际秩序是“全球南方”应该共同追求的国际秩序。

增进互信:中国开展全球南方地区间合作的政策支点

在全球治理出现“信任赤字”、西方企图操弄“全球南方”概念以制约中国发展之际,探寻重建世界信任之途,夯实全球南南合作之基,成为中国对外政策的当务之急。当前,中国-东南亚合作、中国-中亚合作、中非合作和中拉合作等全球南方地区间合作持续推进,为双方奠定了良好的互信基础,但也存在诸多不确定因素。未来,需要发挥增进互信在中国与全球南方地区间合作中的政策支点作用,给予南方国家充分信任,重视在全球南方的可信度建设,实行全方位地区间合作,筑牢南南互信之基,从而收获重建世界信任之果。

“全球南方”崛起与地缘战略竞争——美日欧联动应对路径和方法分析

百年未有之大变局加速演进,“全球南方”已成为全方位崛起的国际新兴政治力量。美日欧努力撬动与“全球南方”关系,把争取它们的支持作为实现战略目标、维护国际体系领导地位的重要手段。三方互相配合,形成联动,出台联结“全球南方”的各种举措,分化与拉拢相结合,从地缘战略竞争的角度将“全球南方”予以政治化和工具化。日本在“全球南方”议题设置上起引领作用,美欧紧随其后。在具体做法上,美国多以“阵营化”思维采取威慑分化为主的政策,日欧双面下注,既追随美国步伐起舞,又以柔性拉拢为主,借此实现自己的“战略自主”目标。中国作为天然的“全球南方”国家,将以促进团结为已任,不断寻求最大公约数,扩大各国共同利益,坚定站在历史正确和人类进步的一边。

超越“形式游戏”:理解城市复杂性问题的规划路径——评介《消除贫困的城市规划——怎样改善全球南方城市》

“全球南方”指代分布在北半球南部和南半球(包括亚洲、非洲、拉丁美洲、大洋洲及其他地区在内)的130多个发展中国家[1]。其并非一个国际组织或政治集团,也没有明确的成员构成,而是一个包含多元的文化形态、经济水平、价值观念和利益诉求的相似集体[2]。一直以来,西方主导下不公平的国际政治经济秩序未充分考虑到“全球南方”城市的历史地位与现实诉求,导致城市发展中的诸多问题。

印度对外战略新动向——基于“全球南方”的视角

在大国竞争加剧的背景下,“全球南方”作为一支相对独立的政治力量活跃在世界舞台上,在全球治理、地区冲突中发挥重要作用。俄乌冲突爆发以来,印度将“全球南方”纳入对外战略布局,助力其大国战略,抬升国际威望。在政策层面,印度通过争做“全球南方”领袖、充当“西方”与“全球南方”的桥梁以及拓展“微型多边主义”的多项战略举措加强与“全球南方”的联系,将“全球南方”视为维护战略自主和对冲中国的重要手段。同时也应看到,印度的“全球南方”外交攻势仍面临诸多挑战:印度“全球南方”领袖合法性问题、印度与西方国家的深层矛盾问题、印度“全球南方”领袖角色面临激烈外部竞争。作为“全球南方”的当然成员,中国坚定维护“全球南方”的共同利益。在当下复杂严峻的国际形势下,中国在外交实践中应更加注重把“全球南方”国家作为优先方向,不断深挖合作潜力,培育合作动力,谋求共同发展,在高质量共建“一带一路”征程中推动“全球南方”在国际舞台上发挥更大作用。

“全球南方”概念的规范价值及其限度分析

相比于作为实体的发展中国家群体性兴起,“全球南方”这一术语本身的兴起是新近出现的经验现象。“全球南方”是一个带有规范价值的术语,但其规范意义常被忽视,而“全球南方”兴起的限度,也在于其规范价值所呈现的愿景与现实的张力。“全球南方”的自主性价值体现在,“全球南方”突出了全球化时代发展中国家对依附状态的反抗,追求独立自主的愿景;其限度在于,“全球南方”中的多数中小国家在国际体系中无法实现完全的“自助”,发展上受依附式发展的限制,安全上受全球联盟体系的约束。“全球南方”的变革性价值体现在,“全球南方”不局限于行为体之间的关系,而是要求变革西方主导下的等级制世界秩序;其限度在于,一些全球南方国家的行为与反对等级制的愿景相违背,在全球层面进行零和性质的地位追求,在地区层面试图建立地区等级制。“全球南方”的集体性价值体现在,“全球南方”以反帝反殖民的共同命运为基础,在成员之间构建集体身份、实现集体行动;其限度在于,“全球南方”与群体外“北方”的趋同和群体内的分异。明晰“全球南方”这一术语的规范价值及其限度,在学理上可以更好地区分“全球南方”与相似概念并从规范的视角看待其兴起的价值及其限制;在现实上有助于我国应对美西方将中国排除出“全球南方”的图谋,更好地团结广大全球南方国家,推动全球正义的实现和国际秩序进一步平等化。

俄罗斯的“全球南方”外交政策剖析

自2008年俄格战争和2014年乌克兰危机以来,俄罗斯与西方国家关系持续恶化,西方国家多次对俄罗斯实施制裁,随后俄罗斯提出了“转向东方”的外交战略。在乌克兰危机影响以及国际秩序加速转变的背景下,俄罗斯再次调整《外交政策构想》,在“转向东方”的同时,也在“转向南方”,发展与“全球南方”国家的关系。在实践上,俄罗斯更加关注非洲地区,通过俄非峰会、发展“金砖+”伙伴关系等形式,在粮食安全、能源安全、技术发展等方面加快发展与非洲国家关系。“全球南方”国家与美西方主导的国际秩序间的深刻矛盾,使之逐步成为推动当前国际秩序改革的重要力量。俄罗斯试图与“全球南方”国家合力搭建“无中心—无边缘”的新型国际体系结构,拓展国际舞台与影响力。

世界贸易组织改革与“全球南方”的作用

“全球南方”在经济、政治和国际地位等方面全方位崛起,展现了前所未有的影响力,成为决定世界格局走向的关键变量之一,在世界贸易组织改革中也扮演着重要角色。世贸组织持续关注发展中国家现状,吸纳更多发展中国家成员,其多边贸易体制有力推动了“全球南方”的发展。发达国家和发展中国家都强调多边贸易体制的重要性,认为世贸组织亟待改革,但在“市场经济地位”认定等关键问题上看法不同。“全球南方”要不断加强团结,增强经济实力和谈判话语权,坚决维护世贸组织对发展中国家的既有优惠待遇,并以世贸组织为平台在数字贸易和绿色贸易领域争取主动。

印度重塑“全球南方”战略的动因探析

俄乌冲突以来,印度积极重塑其“全球南方”战略。印度此举既有挤压中国在“全球南方”影响力的地缘政治考虑,也受“建立一个印度处于核心位置的多极秩序”的宏大愿景驱使,还有利用“全球南方”外交为大选造势以争取选民更多支持的国内权斗考量。此外,“全球南方”加速崛起所形成的强大吸引力,也推动着这一重塑进程。但在战略实施过程中,印度拉拢“全球南方”阵营制衡中国的地缘政治企图与增进“全球南方”利益的政治目标之间存在冲突,且其正面临贸易与粮食安全因素的束缚,未来也将受“美西方重要战略伙伴”与“‘全球南方’代言人”双重矛盾身份的困扰,再加上“全球南方”国家尚无法打消对印度领导地位的疑虑,这些因素预示着印度全球南方战略的发展前景不容乐观,且将更具挑战性和不确定性。

发展示范与资源提供:中国对“全球南方”的重要意义

“全球南方”未来发展正面临经济发展水平存在较大差异、贫困人口出现反弹性增长、粮食安全问题尤为凸显和国际发展援助强度不足等多重挑战。中国以精准扶贫实践和经济转型升级为全球南方国家提供了宝贵的发展示范,同时还以资源、资金等优势积极为全球南方国家提供发展支持。未来,中国也将在推动“全球南方”发展中发挥示范作用,与各国携手构建“全球南方”发展共同体、利益共同体、责任共同体,为全球南方国家发展贡献中国理念、中国智慧和中国方案。

“全球南方”崛起与世界格局演变

在全球经济增长乏力、乌克兰危机持续胶着和大国地缘竞争显著加剧的背景下,“全球南方”在经济、政治和国际地位等方面全方位崛起进程加速,展现了前所未有的影响力,并已成为决定世界格局走向的关键变量之一。在世界格局深度调整和变革的进程中,“全球南方”扮演了多极世界格局的平衡手、多维世界格局的博弈者和多元世界格局的指示器等重要角色。但也应该看到,“全球南方”发挥与其实力相称的影响力仍面临诸多挑战:外部干扰过大与抗干扰能力不足、力量整合需求上升与机制化平台缺乏、维护共同利益与满足诉求多样化的矛盾。作为“全球南方”的当然成员,中国坚定维护“全球南方”的共同利益,积极参与和引领南南合作,未来将继续为“全球南方”的发展与合作注入强大动力,推动“全球南方”成为未来世界格局更加重要的力量。

“全球南方”是国际秩序演变的重要推动力量

随着百年未有之大变局加速演进,“全球南方”日渐成为塑造全球政治的重要新兴力量。发展中大国群体性崛起极大地改变“全球南方”的面貌,使之较以往更有意愿、能力和渠道参与国际安全与发展事务,促使全球治理机制更加注重发展中国家的核心关切。“全球南方”在化解国际冲突、促进国际发展、应对气候变化和推进文明对话等方面具有独特优势和作用,已经成为国际秩序演变中的重要建设性力量。作为“全球南方”的一员,中国积极推动增加“全球南方”国家在全球事务中的代表性和发言权,在促进“全球南方”团结和发展中发挥着重要引领作用。