全球卫生外交:应对当代国际关系中的挑战

该文章探讨公共卫生与国际外交的交汇点,倡导采取协作方式应对跨国卫生外交挑战。文章强调各种行为主体,包括国家、非国家实体和国际组织,在塑造全球卫生政策中的作用,并强调将卫生目标纳入更广泛外交政策议程的重要性。通过案例研究和战略建议,文章强调了全球合作、跨学科协作和创新策略的必要性,以提高全球社会的健康安全、公平性和可持续发展。

全球卫生外交的特征与中国实践

全球卫生外交是卫生健康同外交工作相结合的产物,跨国性突发卫生事件的频发是全球卫生外交不断发展的前提。全球卫生外交,是以应对传染病等公共卫生危机为重点,主要以主权国家为主体,依赖卫生、外交等部门的联合行动,在世界卫生组织等国际组织的领导与协调下,通过国际医疗合作维护本国利益以及促进全球健康治理的外交实践。全球卫生外交在21世纪呈现新的特征:客体特征上,卫生和外交的融合日益紧密;主体特征上,开展全球卫生外交的主体在增加;方式特征上,公共卫生领域的合作性与竞争性并存,且竞争性有加剧趋势;模式特征上,各国利用自身优势开展各具特色的全球卫生外交。中国的全球卫生外交在体现上述特点的同时,在实践上有五个关键的时间节点:1963年派遣援外医疗队是中国卫生外交事业的起点,1971年恢复联合国合法席位后中国开始在世界卫生组织框架下开展全球卫生外交,2003年抗击非典倒逼中国开展全方位国际卫生合作,2014年援非抗埃是中国成建制参与的全球卫生外交行动,2020年抗击新冠肺炎疫情使中国卫生外交进入全球健康治理新阶段。与其他欧美国家相比,中国卫生外交虽然起步较晚,但具有鲜明的特色。

新冠肺炎疫情与全球卫生外交

卫生议题与外交的融合以及全球卫生外交的兴起是全球化的必然结果。此次新冠肺炎疫情带来的全球性危机表明,人类大家庭已经形成了一个安危与共、守望相助的命运共同体。各国实施的各种疫情防控政策和行动凸显了全球卫生外交所面临的问题,反映了全球卫生外交在未来全球化进程中的发展方向。卫生议题与外交手段的结合把卫生和健康问题提到国家政治议程的前列,从政治层面促进国家间的合作,有利于加速实现全球卫生健康目标。但是,一些国家利用卫生议题追求政治目标,这种将卫生问题政治化的行为,阻碍了国际合作,制约了卫生问题的解决。此次新冠肺炎疫情将提升全球卫生外交的地位,使之成为未来外交学研究和外交实践的重要领域。

试论“全球卫生外交”对中国的影响与挑战

"全球卫生外交"是近年来在国际上日益受到关注的一个词汇。在国际学术界,对其理论和实践的研究已经成为一个跨学科的热点研究领域。作为该领域中的重要角色,中国正发挥越来越重要的作用。自新中国成立以来,中国参与卫生外交的历程大致可以分为四个阶段,每个阶段都有显著特征。2003年的"非典"事件是一个重要的分水岭。卫生外交虽属"低级政治"领域,但已经并正在对中国产生多方面的重要影响。作为一个拥有13亿人口的发展中大国,中国在参与全球卫生外交的过程中所面临的问题和挑战也是多方面的,需要调动各方面的智慧来积极应对。

全球公共卫生外交的演变历程和当前发展

新冠肺炎疫情的暴发使得全球公共卫生外交备受瞩目。在全球化时代人们对传染病快速传播的恐惧是促成公共卫生与外交紧密联系在一起的重要因素。新中国成立七十年来对公共卫生外交的参与是一个逐步拓展和深化的过程,新冠肺炎疫情的出现开启了中国参与全球公共卫生外交的新阶段。

构建人类卫生健康共同体:中国的实践及启示

卫生健康共同体是人类命运共同体的重要内容。抗击新冠肺炎疫情为探索全球卫生健康治理、构建卫生健康共同体提供了实践良机。为应对新冠肺炎疫情,习近平总书记从构建人类命运共同体的高度,部署国内抗疫,开展元首外交,引领国际抗疫合作。中国不仅在应对疫情方面取得积极成效,还开展抗疫卫生外交,向遭受疫情影响的国家提供大规模的医疗卫生援助,通过参与联合国、世界卫生组织以及地区和跨地区合作,促进和改善全球卫生治理,为构建人类卫生健康命运共同体贡献中国智慧、中国方案和中国力量。但抗疫过程中所遇到的问题也说明构建卫生健康命运共同体任重道远。

新冠疫情考验全球公共卫生治理

新冠肺炎疫情的暴发和在全世界的流行,威胁人类生命安全与健康,引发了一场全球公共卫生危机。这对全球公共卫生治理既是契机,也是考验。但不同层次上的国际合作状况有所不同,对全球治理的意义也有差异。从"促进公共卫生的全球治理"层面看,以联合国等为代表的全球性国际组织主要是从政治和经济上间接促进全球公共卫生治理,在这次抗疫过程中的作用有限。在"卫生问题全球治理"层面,世界卫生组织利用专业优势,在应对新冠肺炎疫情过程中发挥了关键的作用。在"支持全球公共卫生的治理"层面,比较突出的是东亚国家中中、日、韩和东盟国家在既有合作框架下进行了有意义的合作。非国家行为体积极投入国际抗疫合作,展现出非国家行为体的作用和潜力。中国政府和社会都积极参与公共卫生治理领域的国际合作,为全球抗击疫情作出了贡献。但因国际关系总体环境恶化,在应对疫情过程中,金砖组织并没有在已有的合作框架下启动应对疫情冲击的合作与对话。世界卫生组织因为个别国家的不负责任行为而受到指责,这对全球公共卫生治理是一个重大打击,也为其他领域的全球治理蒙上阴影。

中国对印度尼西亚医疗援助的实践及启示

近几年来,中国政府与民间力量向印度尼西亚提供了大量医疗援助,以抵御新冠肺炎疫情,这其中包括前期的医疗物资援助、疫苗援助,以及后期与印度尼西亚开展的医疗卫生合作。对此,印尼政府领导人及相关医疗机构均表示了支持、认可与感谢。然而,多个调查数据却显示,印尼民众,不管是“精英阶层”还是“普通民众”,他们虽然认可中国对印尼的医疗援助,但其对华好感度、信任度以及对中国国家形象的认知却并未得到显著提升,部分指标反而呈现下降趋势。印尼民众普遍存在对所谓的“中国威胁”的焦虑,也表现出对日益上升的“中国影响力”“中国领导力”的担忧。中国对印尼的医疗援助,与印尼社会对中国国家形象的评价之间,未形成明显的正相关关系。其原因主要包括三点:印尼对华刻板印象与对所谓“中国威胁”的担忧,西方国家对中国医疗援助的过度解读,以及中国援助过程不够深入、外宣不够精准。这些原因也影响了中国对印尼医疗援助的成效。