为减少全球贫困而携手行动——在世界银行全球扶贫大会上的讲话(二○○四年五月二十六日)

尊敬的各位国家元首、政府首脑阁下,沃尔芬森行长,各位代表、女士们、先生们:今天,世界银行发起的首届全球扶贫大会隆重开幕。

首次全球扶贫大会在上海举行

由世界银行和中国政府联合发起的首次全球扶贫大会于5月26日至27日在上海举行。会议主题是“大规模增进减贫成效”，目的是交流国际扶贫经验，提出新的扶贫举措，从而推动全球扶贫事业的发展。来自100多个国家和国际组织的领导人、高级官员及社会各界人士1000多人出席了会议。

为什么要召开全球扶贫大会?

由世界银行和中国政府共同发起的首次全球扶贫大会5月25～27日将在上海召开,目的是为了推动经验和知识共享,通过南南交流扩大发展中国家的发展成效。 发展中国家有28亿人生活在贫困中,每天收入不足2美元。贫困人口占一半以上。 全球扶贫大会的主要目标就是探讨使国家能够取得大规模减贫成效的经济、社会和治理要素,在各地区和国家间共享这些经验,并广泛传播给政策制定者、扶贫实践者和研究人员。

浙江衢州的素质扶贫培训

背景 2004年4月14日“全球扶贫大会”中国东部案例考察团来衢州考察，称素质扶贫衢州模式是全球反贫困工作的一项创新，可以移植到其他国家。但是，随着农民素质工程的深入实施，出现了许多矛盾和问题：一是农民培训任务基本完成，组织工作难度加大。二是错过最佳学习年龄，培训效果不明显。三是培训机构参差不齐，培训质量不够平衡。

解读中性财政政策

2004年5月27日,财政部部长金人庆在上海出席全球扶贫大会闭幕式记者招待会时称,财政政策要从积极的财政政策,向比较中性的财政政策过渡。在当前经济情况下,中国不但存在局部地区行业投资过大、经济过热的问题,也存在着农业、能源交通、高科技产业、消费服务业等投资不足的现象。这需要采取有保有控的财政政策,不搞一刀切。在保持财政收支本身和经济社会全局平稳运行的前提下,通过“渐进”性的一系列安排,逐步地降低现实财政收支安排的扩张力度,逐步地逼近“中性”财政政策的效应境界。

中性财政政策应时而出

在今年上海举行的“全球扶贫大会”闭幕式上，财政部长金人庆提出中国将由实行积极财政政策转向实行中性财政政策，实现“有保有控”。积极财政政策转型之论虽在经济学界争论已久，但是以官方名义提出“中性财政政策”，尚属首次。

世界扶贫中国成就

温家宝总理：本世纪头20年是中国全面建设小康社会的关键时期．中国将坚持以人为本，实现全面、协调、可持续发展，用10年时间，尽快解决少数贫困人口的温饱问题中国政府在5月27日发布的一项政策声明中进一步承诺：“中国政府坚定不移地推进扶贫开发．力争到2020年贫困人口基本实现小康。

创新干部下乡扶贫的几点认识

我国政府在前不久召开的首届全球扶贫大会上向全世界庄严表示，要在2010年前尽快解决中国少数贫困人口的温饱问题，实现稳定脱贫的目标。兴县作为国家级贫困县，要在今后5年内迅速完成稳定脱贫任务，有效缩小不同区域、不同群体间的发展差距，促进小康建设和构建和谐社会，任务十分艰巨。现结合下乡扶贫工作实践，谈谈创新干部下乡扶贫工作的思路。

弄丢前提 经济“失魂”——续五 世界在“北京共识”，中国在反省调控

在2004年5月末召开的全球扶贫大会上，一位世界银行的代表对中国自改革开放以来在减贫方面取得的成就惊叹不已，尤其对中国通过富裕省份地区结对帮助贫困省份减贫的方式大加赞赏，进而提出把中国的减贫模式推广到全世界，

“稳健”的提法更准确

有关财政政策转向的最早官方提法，来自财政部部长金人庆2004年5月27日在上海全球扶贫大会闭幕式记者招待会上的讲话。他说，中国将由实行积极和扩张性的财政政策转向实行“中性”的财政政策，以降低通货膨胀风险。此后，“中性财政政策”这一提法立刻成为国际财经的焦点之一，并引起了国内理论界关于财政政策由“积极”转向“中性”的讨论。