国际组织参与全球教育治理:价值、路向及特质

国际组织在全球教育治理中发挥着重要作用,对世界教育改革和发展产生了深刻影响。世界银行、经合组织、联合国教科文组织三大国际组织在参与全球教育治理进程中,其价值理念都呈现出新的转型特征,并直接影响着其参与全球教育治理的行动路向。综合分析,三大国际组织全球教育治理呈现出显著的时代特质:在治理范式上,教育知识生产功用共向彰显;在治理取向上,融合与分离中彰显独特价值;在治理生态上,价值转型与社会思潮相伴而生。

隐形的主体:专家在全球教育治理中的作用及其参与方式

全球教育治理是国际社会行为体共同管理全球教育事务的活动。专家以其专业化的知识和能力在其中发挥着至关重要的推动作用,具体表现为通过知识生产、传播、应用和批判影响全球教育治理政策的制定、实施和评价。就参与方式而言,他们主要是以主权国家、国际组织和智库为平台、以大众媒体为媒介参与全球教育治理,在一种相互交织的网络中发挥其作用。不过,专家通常是在主权国家、国际组织和智库等其他治理主体的幕后活动,因此尚未得到应有的社会关注和学界的专门研究,成为“隐形的”全球教育治理主体。

全球教育治理的现实挑战及发展趋势

全球教育治理是在全球化不断深入发展的背景下,为应对越来越多的全球教育挑战而采取的管理共同教育事务的诸多方法的总和。全球教育治理既是一种越来越走近我们教育生活和教育现实的教育现象,也是一种越来越走向各国教育改革和发展议程中心的政策实践,还是一种越来越引起教育学术界关注的理论问题。

东盟参与全球教育治理的身份建构:历程与机制

东盟作为承担综合职能的区域性国际组织,治理范围从政治、经济领域逐步延伸至教育领域,已经演变成为全球教育治理格局的重要节点。在介入教育公共事务的历史进程中,东盟经历了个性身份、社会身份和关系身份三重危机,并在危机推动下实现了教育治理功能从模糊到清晰、教育参与角色从被动到主动、教育合作关系从冲突到平衡的身份演进,从而建构出全球教育治理中的“东盟身份”。这种身份的建构有赖于东盟遵循合理、合法、合情三重逻辑对自身身份特征的有效叙述,也由此形成了强调介入教育事务的专业性、参与教育治理的规范性、开展教育合作的共益性三大身份建构机制。然而,伴随着全球教育治理格局的深刻调整,其身份的有效性和持续性仍待考察。

金砖国家参与全球教育治理的SWOT分析及策略选择

作为发展中国家和新兴市场的代表,金砖国家积极参与全球教育治理,现已成为国际教育舞台上一支不可忽视的重要力量。SWOT分析结果显示,金砖国家参与全球教育治理既存在平台支持保障增多、参与全球教育治理活动积极性不断提升的内部优势,也面临组织性、协调性缺乏,治理能力不足的劣势;既面临全球治理权力加速分散和转移,全球善治理念作用凸显、国际社会呼吁金砖国家有所作为的新机遇,也面临全球教育治理体系尚不完善、单边主义盛行带来的现实挑战。展望未来,金砖国家需从凝聚理念共识、加强顶层设计、变革治理体系、提升治理能力四个方面着手,助推其深度参与全球教育治理迈向新征程。

应对全球教育治理的中国经验与路径优化探析

随着综合国力的显著提升,中国正积极参与全球教育治理,在多边教育合作、国际教育援助等方面积累了丰富经验。但因国际环境的多变及自身国际竞争力的不足,中国参与全球教育治理仍面临着诸多困难和挑战。进入新时代,中国应准确把握并优化全方位参与全球教育治理的路径,在公共产品供给、专业人才培养、国际教育规则制定等方面贡献中国智慧和中国方案,推动构建更加公平合理的全球教育治理体系。

我国与世行全球教育治理的政策演变及未来策略

40年来我国与世界银行积极开展全球教育治理,从最初的以资金援助为核心的单向输入,到以金融援助与知识合作为核心的互动交流,至今双方在国际发展合作中建立了伙伴战略关系。我国与世界银行在教育方面的合作,己经从弥补国内教育发展资金不足向吸收利用世界银行智力和知识资源为主转变,从被动的接受向积极参与和影响世界银行决策转变,从单纯的受援方向捐助方和合作方转变。未来我国与世界银行开展全球教育治理,应明确教育属性,践行正确义利观;构建中国标准,参与国际教育规则制定;加快国际组织人才培养,提升教育国际话语权;扩大教育公共产品供给,深化国际发展合作。

为全球教育治理贡献中国智慧

面临百年未有之大变局,中国正在不断融入世界,世界也在关注着中国。新时代的教育人应该具有国家意识、国际视野,积极参与全球教育治理。习近平总书记在全国教育大会上强调:要深入推动教育对外开放,统筹“引进来”和“走出去”,不断提升我国教育的国际影响力、竞争力和话语权;要扩大国际学术交流和教育科研合作,积极参与全球教育治理,为推动全球教育事业发展贡献更多中国力量。

全球教育治理中的“全球教育伙伴关系组织”:治理方式及成效

随着全球化的发展,国际社会对教育问题愈加关注和重视,全球教育治理逐渐成为一种趋势。成立于2002年的"全球教育伙伴关系组织",作为一股新兴力量,通过会议、财政和技术支持以及构建合作伙伴关系的方式积极参与全球教育治理,在全球层面和国家层面的教育治理中发挥了积极的作用,推动了全民教育的发展,带动了发展中国家教育治理方式的转变。

人文主义与工具理性的张力:国际组织在全球教育治理中的价值导向和政策实践

国际组织在全球教育治理中扮着演越来越重要的角色。实现"教育2030"的目标,需澄清主要国际组织参与教育治理的路径、内容与理据。随着国际对话、交流与合作的加强,国际组织表现出多边主义的合作范式,人文主义与工具理性是其运作的内在张力。在参与全球教育治理的过程中,国际组织需提高地方政府的积极性,以系统设计与推进为全球共治的前提,以人的发展为终极目标。

新时代中国参与全球教育治理:成就、挑战与应对

积极参与全球教育治理,推动全球教育治理体系改革和完善是中国作为负责任大国的必然选择,更是我国为世界教育发展贡献中国智慧和中国方案,提升文化软实力和国际影响力的必然选择。党的十八大以来,中国通过参与国际组织的全球性教育治理活动、提供多种形式国际教育援助、加强地区性多边教育合作以及培养输送全球教育治理人才等方式,成功树立了负责任大国的形象,为深度参与全球教育治理打下了坚实的基础。在百年未有之大变局下,国际力量对比深刻变化、新的国际秩序正在孕育,全球教育治理现存的制度供给不足以及我国参加治理的整体能力有待提升等,为正在发生的新时代中国深度参与全球教育治理提出了挑战,同时也提供了机遇。中国需要把握好当前机遇,不断增加全球教育治理的国际公共产品供给,建立并完善“一带一路”教育合作机制,加快推进全球教育治理的专业人才培养,重视全球教育治理实践探索和理论研究,加强与多元主体间的国际教育交流与合作,进一步提升在全球教育治理中的话语权,承担起全球教育治理引领者的责任。

“一带一路”背景下中国参与全球教育治理的战略分析与策略选择

积极参与全球教育治理是中国作为负责任大国的必然选择。SWOT分析结果显示,“一带一路”倡议提出以来,中国参与全球教育治理既有地区多边教育合作与交流深入发展,多样化国际教育援助有序推进,高等教育全球竞争力增强的优势;又有参与全球教育治理机制尚不完善、能力缺乏、主体单一的劣势。既有政策保障、平台支持、理念认同、国际期盼中国有所作为的历史机遇,同时也面临单边主义倾向明显、新兴经济体合作分歧加剧、全球组织治理失序、理念共识缺乏等挑战。基于SWOT分析,未来我国参与全球教育治理可供选择的策略包括:推动全球教育治理机制创新,促进区域教育发展;完善专业人才培养体系,提升全球教育治理能力;支持多边主义,鼓励多元主体参与;凝聚理念共识,推动构建教育命运共同体。

全球教育治理的范式转换与中国应对

全球教育治理范式是全球教育治理体系、价值观念和行为方式的集合。在百年未有之大变局下,全球教育治理范式正在发生转换,其治理主体逐渐形成由国家行为体和非国家行为体多元主体共治的格局,治理客体表现为传统教育问题和新型教育问题的共存状态,治理机制发展成为治理主体实施全球教育治理的基本前提和保障,治理目标因治理主体不同既有不同的侧重又有一定的交叉性和重合性,并呈现出多维化等实践特征。全球教育治理范式转换的价值取向主要有有效取向、秩序取向、协同取向和人文取向四种。在全球教育治理范式转换进程下,中国应深度参与国际教育事务、洞悉国际社会发展趋势、注重相关专业人才培养、坚持理论与实践相结合,进一步提高全球教育治理的国际地位、传播全球教育治理中国声音、提升全球教育治理专业能力、重视全球教育治理实践导向,在全球教育治理中讲述中国教育治理故事、贡献中国教育治理智慧、传播中国教育治理声音。

参与全球教育治理的国家战略研究——基于教育治理现代化的视角

全球教育治理是以人类整体论和共同利益为价值导向的,多元行为体平等对话、协商、合作,共同应对全球教育事务的一种新的规则、机制、方法和活动。在教育治理现代化的视角下,深入推进我国在全球教育治理中的参与,对我国实现面向国际的国家教育治理体系和治理能力现代化意义重大。当前,我国面对着全球教育治理体系的不确定性、秩序的不平衡性所带来的客观压力以及本国教育治理发展水平的制约,据此,应在人类命运共同体的指导下建构世界性的教育共同体,以此为价值追求;完善立体治理网络,推进教育治理体系现代化;探索多维治理手段,促进教育治理能力现代化。

从“国际教育政策论坛”到“全球教育治理参与者”——经合组织在教育领域的角色流变

经合组织虽形成于经济领域,但教育在其议程中长期占有一席之地,且在过去的数十年里逐渐获得了主流地位。与此同时,该组织在教育领域也扮演起越来越具有规范性的角色,逐步由一个成员国交流意见、经验的国际教育政策论坛演变为一个全球教育治理参与者。这种新角色的形成与实现植根于三重理性合法权威:技术专业至上的组织文化赋予其专家权威,并使其治理参与者角色合理化;国际社会共同利益代表、国际社会普世价值观捍卫者形象赋予其道义性权威,并使其治理参与者角色合情化;最终因“合情合理”,获得国家政府的正式授权,实现合法化。但是,经合组织成为全球教育治理参与者其实在很大程度上是美、法等大国通过国际组织对外输出本国政治辩论的非预期结果。

全球命运与国家立场:全球教育治理中的美国高校智库探析

基于教育发展的全球化、美国全球战略的推行和美国高校智库自身发展的诉求等背景,美国高校智库通过影响国家全球教育治理政策、建构世界教育新秩序、推广美国教育智慧、培养全球教育治理人才来积极参与全球教育治理。美国高校智库在参与全球教育治理过程中具有鲜明的宗旨立场、全球性的研究视野、双向的合作交流和应用导向的人才培养模式等价值意蕴。依据美国高校智库的经验,我国高校智库应当明确中国立场,展望全球视野,坚持“引进来”与“走出去”,加强应用型人才的培养,从而更好地参与全球教育治理。

“一带一路”倡议:提升全球教育治理国际话语权的中国方案

提升全球教育治理国际性话语权是解决全球性教育问题和促进世界教育进步的必由之路。“一带一路”倡议是中国表达国家立场、树立国家形象、提升国际话语权的中国方案。“一带一路”倡议兼具结构性话语权、道义性话语权、话语性话语权和制度性话语权四大类型,它们分别是提升中国全球教育治理国际话语权的重要基点、道义旗帜、理念支撑和内生力量。“一带一路”倡议的深度推进,表明中国正以更加主动的姿态参与全球教育治理,体现出中国在全球教育治理中由“学习与借鉴”到“产出与创建”的立场转变。在世界百年未有之大变局下,多措并举,持续构建“一带一路”复合型国际话语权,全面推进“一带一路”教育行动升级版,是提升中国参与全球教育治理国际话语权的战略抉择。

大众媒体在全球教育治理中的作用与参与方式

大众媒体是全球教育治理中的一个关键行为体。大众媒体在全球教育治理中主要发挥着以下五种作用和功能:全球教育议程设置,指通过对特定教育议题的关注和报道引起全球公众和教育决策者对这一问题的关注和重视,进而影响到后续的教育决策;全球教育环境监测,指大众媒体通过收集和传播国内外有关教育发展情况的信息,帮助全球公众和教育决策者了解各国教育发展的现状和问题;全球教育地位赋予,指大众媒体通过将教育表现优秀的国家和地区或先进的教育观念与模式公之于众,让其获得更高的国际地位和声望;全球教育规范强制,指大众媒体通过揭露和公开报道不遵守国际教育规则或未达到国际教育标准的教育实践,促使偏离者作出改革和调整;全球教育文化传承,指大众媒体通过长期持续的报道让全球公众了解、认同和接受有关教育的全球价值观和理念。就参与方式而言,大众媒体一方面作为其他全球教育治理主体(国际组织、主权国家、跨国公司、学术界、智库)的信息媒介和平台参与全球教育治理,帮助其实现各自的全球教育治理目标。另一方面,大众媒体也独立或者与其他治理主体合作参与全球教育治理,以自己的价值导向和目标定位推动和影响全球教育治理,主动发挥治理主体的作用。

疫情下国际组织参与全球教育治理的政策倡议--基于UNESCO、OECD和EU相关文本分析

在全球化的背景下,国际组织参与全球教育治理已然成为常态,其影响力也与日俱增。通过分析联合国教科文组织、经济合作与发展组织和欧盟在疫情之中的政策报告与行动措施,可以窥见国际组织参与全球教育治理的五大政策倡议:推进教育的数字化转型、完善高质量教育建设、保障教育的公平性与包容性、重视师资力量的培训、呼吁区域间的交流与合作。对这些政策的共同着力点开展探究有助于把握疫情影响之下的全球教育局势,对提升教育系统应对突发事件的响应能力有较大指导意义。

经合组织全球教育治理政策的价值取向和保障路径

经合组织通过开展大规模国际化评估等方式树立起全球教育治理权威地位,其教育政策深刻影响着世界各国和地区教育的发展。通过对PISA和AHELO的案例分析,发现经合组织全球教育治理政策受新自由主义影响,服务于各国和地区教育发展战略,目的是为了培养适应社会的人才。经合组织全球教育治理政策通过有效利用行政资源、充分积聚知识力量以及合理吸取过去经验这三种路径得以保障。经合组织全球教育治理政策的价值取向和保障路径能为我国参与全球教育治理提供一定的帮助。