构建人类命运共同体:矫正全球治理失灵的智慧良方

进入21世纪以来,世界政治经济秩序呈现前所未有的脱序状态,全球治理失灵日渐凸显,表现出全球治理规则偏倚不公、全球治理单边主义盛行、全球公共产品供给不足、全球治理机构力不从心等主要特征。其带来的后果是全球和平安全、减贫发展、文明冲突、生态气候等领域的治理赤字和治理难度与日俱增。而那些居于主导地位的全球治理主体的理念陈旧落后、责任无限推卸、政党及国家治理失效等是导致治理失灵的关键原因。在此背景场域中,中国提出“构建人类命运共同体”的理念主张及其行动方案,是匡扶和矫正全球治理失灵、消除全球治理赤字、突破全球治理困境的智慧良方。

全球治理失灵与秩序理念的重建

全球治理失灵指国际规则体系不能有效实现治理,导致全球层面秩序紊乱的现象。冷战后全球性问题不断涌现,至今得不到有效解决,正是全球治理失灵的反映。治理赤字日趋严重。全球治理失灵在实践层面上表现为规则滞后,不能反映权力消长,不能适应安全性质的变化,不能应对复杂的相互依存关系;在理念层面上则表现为理念滞后,依然以一元主义治理观、工具理性主义和二元对立思维方式为主导。全球治理本身是一个协商过程,是一个参与和身份重塑的过程,要真正改变全球治理失灵现象,就需要以多元主义的世界观、以伙伴关系的思维方式、以参与治理过程的实践活动建构起一种真正的全球身份认同。世界正处于一个新的历史时期的关口,如果全球性问题得不到有效解决,走回弱肉强食的霍布斯丛林并非完全不可能。

全球治理理论失灵与全球共商共建共享治理新理念的提出

全球化使各国间的共同利益和共同挑战增多,彼此间形成了不可分割的利益共同体和你中有我、我中有你的命运共同体,这就要求国家间的关系是平等的,合作是互利共赢的。但现有国际制度体系有很多不公平不合理的现象,出现了国家间地位的不平等,合作关系的不融洽等问题,造成这些问题的根本原因就是全球治理理念的滞后和运转的失灵。中国政府首次在公开场合明确提出"共商共建共享"的全球治理理念,要求建立公平合理的国际政治、经济新秩序,实现国家间的地位平等、互利共赢的伙伴关系。这一新理念将会引导和推动公正合理的国际制度体系的构建。

完善全球经济治理机制的战略思考

本文把宏观经济学中的国内市场失灵和政府失灵理论加以拓展,提出世界市场失灵和全球经济治理失灵问题,认识到世界市场形成后存在着效率、公平、稳定三大矛盾,即世界市场失灵。为了克服世界市场失灵,全球经济治理应运而生。但现有全球经济治理体制并没有根本解决世界市场失灵问题,全球经济治理存在赤字,即全球经济治理失灵。本文梳理了全球经济治理机制变革的背景,分析了全球经济治理失灵的原因,并指出改革和完善全球经济治理对于纠正世界市场失灵的重要意义。最后,提出了改革全球经济治理机制的对策,确立了以规则为基础、以共同发展为导向的全球经济治理机制变革方向。

对全球化下全球治理的批判性反思——关于《治理全球化:权力、权威与全球治理》的书评

伴随着冷战的结束,世界发生了重大变化,在政治经济领域呈现出新的秩序调整,各国相互依赖的程度不断加深,全球化的加快不仅给各行为体的发展带来了机遇,也带来了许多跨国界、仅凭一国之力无法解决的全球性问题。从戴维·赫尔德全球化基础上的全球治理出发,分析了全球治理在制度、理念等层面的缺失,在此基础上,探讨了中国视角的全球治理观。

国际秩序变革与全球治理机制重塑——基于国际责任动态分配的思考

2008年全球金融危机以来,全球治理机制无法有效践行全球治理规范的情势增多,全球治理失灵现象加剧。这与国际秩序正在发生的深刻变革密切相关。"冷战"结束之初确立的国际秩序,以有限主权观为基础性国际规范,以国家主权机制和国际监管机制为主导性国际机制。这一秩序正面临着西方国家与非西方国家在国际规范与国际机制两个维度上的挑战。一方面是来自西方大国反自由建制运动和"退出外交"的挑战;另一方面是来自非西方大国异质性理念和机制倡议的挑战。全球治理规范和全球治理机制因此受到冲击,加之国际利益格局发生重大变化,而全球治理机制未能进行及时的重塑,以致无法充分调动各方意志践行危殆中的全球治理规范,从而造成全球治理失灵。如要突破全球治理困局,必须充分动员各方的行动意志,为此要保持全球治理机制与国际权力结构、国际利益格局的动态匹配,以塑造有效率的国际责任分配模式。由此,本文提出一种基于国际责任动态分配的全球治理新范式,即大国动态协调、利益攸关方襄助与全球共同参与相结合的新范式。这一新范式力图最大化地调动各方参与全球治理的意志,从而实现有效的全球球治理,是一种现实而可行的范式选择。