全球绿色海事治理的基本要素、现实缺陷与实践进路——兼论中国的参与策略

全球绿色海事治理的基本要素包括概念、主体、客体、实践模式及演进特征,是在全球治理视域下,以航运、港口及相关产业、部门、区域经济发展的绿色转型为首要议题,兼具海事治理与气候治理双重范式内涵与实践特征的复合治理领域;其模式包括以治理主体为施动者的“主导型模式”和以治理客体为受动者的“指向型模式”;其演进特征呈现为实践议题扩散化、治理机制复合化、驱动力量两极化。当前,全球绿色海事治理存在理论缺失导致治理实践碎片化、角色缺位引致治理秩序低效化、协调缺欠引发治理结构离散化等现实缺陷,应在理论、主体与机制三重维度上深化治理实践。中国可通过构建新时代绿色海事治理理论体系、推进中欧绿色海事合作并提升自身在国际海事组织框架内的话语权、鼓励海事相关企业主体积极探索绿色海事治理路径、发挥海洋中心城市在绿色海事治理议题上的主动性等行动方案,为全面参与并推进全球绿色海事治理贡献中国智慧与中国力量。

引领国际海上避碰规则全面审议

以我国为主向国际海事组织提交审议《国际海上避碰规则》的提案,对提高我国在国际海事组织的制度性话语权具有重要的战略意义。从全面审议和修正《避碰规则》的紧迫性入手,指出"安全文化"和"强制审核机制"为修订建议提供依据,阐释我国航海界当前存在的分歧及应做的抉择,分析《避碰规则》存在的主要问题及提供的历史机遇,论述第三代《避碰规则》及其必要性。最后,提出我国应把握引领全面审议《避碰规则》的历史机遇,并从提案的基本内容和提案的形成过程两方面提出建议。

处置海员被遗弃事件的国际合作机制完善与中国因应

海员被遗弃事件的本质是跨国性非传统安全问题,对其有效治理需要国际合作机制的充分实施。然而,现行相关国际法治并未遏制该事件在全球范围的广泛发生。从现实需求和治理困境两方面研究海员被遗弃处置机制的完善动因,现有处置机制中存在的成员国国内法冲突、船旗国管辖缺位以及港口国缺乏统一、有效的处置程序等治理困境,凸显了治理机制碎片化、国际规则存在模糊、单边主义造成国际合作机制失灵等系统性问题。鉴于此,处置海员被遗弃事件的国际合作机制可向责任明确、程序清晰、共建共享的方向进行完善,可从明确处置原则及具体责任、建立健全程序衔接条件与流程化的信息反馈机制、设立海员救助应急专项基金三方面进行探索。最后,对中国因应提出统筹推进船员权益保障领域国内法治和涉外法治、积极参与海员被遗弃事件的国际治理两点建议。