央行发行主权数字货币(DCEP)的机遇及其法律问题——兼论全球监管合作构想

2019年下半年,中国的DCEP呼之欲出。法定电子货币DCEP的发行是我国突破欧美国家在清算系统方面垄断和封锁的机遇,还将助力人民币国际化的进程。但是机遇与挑战并存,央行数字货币将面临国内推行和国际认可等多方面的挑战。如能克服挑战,微观上国内支付效率和普惠金融将得到增强,宏观上企业间、国家间的支付结算方式将被重塑。对于DCEP所涉法律问题,立法层面需要法律赋予央行数字货币发行权。对于DCEP的监管,国内层面可以明确专门的虚拟货币风险监督机构,并通过DCEP的"分层匿名—可控审计机制"进行分层监管;国际层面,中国可以通过"自上而下"和"自下而上"两种路径积极参与央行数字货币监管标准的制定,引领全球金融监管合作。