美国粮食战略及其对全球粮食体系的影响

20世纪80年代,美国里根政府开启的农业新自由主义强调商业化生产和自由贸易,通过双边与多边机制诱使发展中国家开展市场化、私有化改革,取消政府干预和价格管制,为美国跨国粮商的发展壮大提供机会。在美国政府和跨国粮商的作用下,世界上逐步形成粮食市场垄断,并建立了以美国为中心的食物帝国体系。受农业新自由主义的影响,许多发展中国家的粮食生产停滞不前,愈益依赖进口,饥饿人口不断增加。这些因素为世界粮食危机的爆发埋下隐患。美国主导的不公平、不合理的全球粮食治理体系不可能解决饥荒和粮食危机,相反,美国垄断资本对粮食的控制加剧了粮食危机。

全球粮食安全治理体系变革与中国粮食安全保障研究

随着粮食贸易自由化和全球农业专业化分工的发展,全球粮食生产和消费空间分离,各国粮食系统越来越多的依赖全球化的粮食系统。然而,在逆全球化、疫情、气候变化等多因叠加下,全球粮食安全面临前所未有的挑战。本文简要概括现有粮食安全治理体系下全球粮食供求变化趋势以及对中国粮食安全的影响,从粮食安全内涵、全球粮食供求结构、国际贸易、治理格局、治理机构五个方面总结了当前全球粮食治理体系的特征及面临的困境。研究发现,在发达国家主导下,现有粮食安全治理体系存在全球粮食分配不平衡、供应链脆弱、治理缺位、多边治理效能发挥不足、改革滞后等问题。为构建更加公平、开放和包容的全球粮食安全治理体系,打破当前治理僵局,通过加强国际农业合作、改革粮食贸易体系、增强发展中国家参与度、充分发挥数字技术驱动作用、重视区域性粮食治理体系的协调优势,引领全球粮食安全治理体系变革,保障中国粮食安全外部环境的稳定。

全球粮食生产的预测问题

本文讨论了全球粮食生产体系能力预测模型的研发问题,文章特别对影响粮食生产的各种因素进行了鉴定和分析,并且对它们的相对影响和可预测性进行了估计。文中还讨论了与模型的耦合相关的一些问题,这些模型分别表述'驱动力';由大气层、海洋和陆地表面构成的地球系统;以及粮食生产等。得出的总体结论是:①建立一个能将所有有重大影响的因素都考虑进去且能用来预测全球粮食生产的综合性耦合模型的时机尚不成熟;②主要困难在于'驱动力’(例如社会经济因素和政治因素)的模拟;③尽管存在着这些问题,仍可以认为,用现有模型获得的结果完全能够为实施适应措施和减缓措施提供具体的信息。

世界粮食安全体系的优化

目前的世界粮食体系虽然高效经济,但仍有8亿多人在挨饿,世界面临着严重的环境污染。我们的团队建立了一个分析层次过程模型。建立粮食评价体系,中间层为建立粮食安全体系时考虑的4个因素:粮食获取、粮食分配、粮食利用和经济效益,然后构造判断矩阵,引入一致性指数进行检验。我们团队采用定量分析的方法对上述四个因素的绩效得分进行评估,并将权重乘以相应的绩效得分作为全球粮食安全指数之和,建立模型。

粮食不安全:发展中国家是如何丧失粮食主动权的

新冠疫情大流行和俄乌冲突持续升级对全球粮食体系造成了巨大冲击,尤其是发展中国家在新一轮粮食危机中遭遇了前所未有的挑战。根据联合国粮食及农业组织(以下简称“粮农组织”)发布的《2023年世界粮食安全和营养状况》报告,2019~2022年全球食物不足发生率增长了1.3%(从7.9%增至9.2%)。

乌克兰危机下的全球粮食安全

俄罗斯和乌克兰作为世界重要的粮食出口国,关系国际粮食市场的稳定。随着乌克兰危机的升级,全球粮食供应趋紧,粮食价格攀升,使得全球多个地区陷入了粮食恐慌。此次乌克兰危机所造成的粮食体系震荡,是地缘政治对抗引发的地缘经济问题,波及范围广,影响程度深,并引起了国际社会对粮食运输安全和化肥等关键性资源安全的关注。由于危机意识的增强,各国已采取了风险管控措施,以保障国内粮食安全。但俄乌两国占全球粮食贸易的份额难以被其他粮食出口国所替代,加之受乌克兰危机的影响,受粮食不安全影响的人数持续增加,国家参与全球粮食安全治理的意愿和能力下降,粮食政治化日益严重,全球粮食体系转型将变得更加困难。中国作为农业大国和全球粮食安全治理的重要参与者和引领者,既要从此次粮食市场的变动中汲取经验,保障中国粮食安全,也要积极贡献智慧和方案,助力世界粮食体系韧性的提升。