全球绿色气候基金融资责任分摊机制研究——一种兼顾责任与能力的视角

文章基于当前全球绿色气候基金(GCF)融资不足的现实背景,从国家间融资分摊的历史责任和支付能力视角出发,并借鉴联合国会费分摊(UN)、联合国官方发展援助计划(ODA)和全球环境基金(GEF)等现存的国际资金筹集经验,对五种潜在融资机制下GCF融资责任的分摊效果进行了系统研究,并在此基础上采用投票理论对不同方案进行加权,得到一种兼顾多种分摊思想的PSC融资责任分摊体系。研究发现:(1)不同分摊方案会有不同的出资结果,如美国在GEF方案下出资份额最小,而日本和欧盟则在历史责任方案下分摊份额最小;(2)在PSC分摊框架下,欧盟需要出资43.57%,美国需要出资35.33%,日本需要出资9.10%;(3)如果GCF融资成员扩至BRICS国家,金砖国家共需出资6.32%,发达国家仍是气候基金的主要融资方,其中欧盟、日本和美国出资份额之和不低于80%。研究有助于促使气候基金落实融资承诺,其相关方案也能为当前GCF融资体系建设提供有益借鉴。

基于碳减排贡献原则的绿色气候基金分配研究

本文讨论了"后京都"时代绿色气候基金(GCF)如何在发展中国家间分配的问题,提出一种基于碳减排贡献原则的分配方案,在此方案下一国的减排贡献越大其所能获得的资金也将越多。研究采用环境版全球贸易分析模型(GTAP-E)定量分析了GCF分配方案对各国的经济环境影响。结果发现,基于减排贡献的分配原则,所有发展中国家均能获得一定额度的减排基金和适应基金,并且在政策实施初期100亿美元和1 000亿美元的GCF能够促使发展中国家分别减排14.7亿tCO2和31.8亿tCO2。GCF分配方案对各国居民福利的影响依赖于绿色基金融资额度,只有当GCF达到一定融资水平时,才会出现所有发展中国家居民福利均改善的情况。总的看来,基于减排贡献原则的GCF分配方案,不仅能为发展中国家募集一定的适应基金,也能取得较为明显的减排效果,是对"后京都"时代全球气候变化适应和温室气体减排的一种兼顾。