基层公共服务中组织效能感的提升路径探析——以“为民服务全程代理制”为例

关于提升公共服务效能,众多学者已从外在因素着力分析,而公共服务效能提升的根本动力来源于公共服务提供者的内在动机。本文结合近年来在全国各基层政府中被广泛推行的为民服务全程代理制,来探析如何提升影响基层公共服务人员的内生因子——公共组织效能感,从而为全面提升公共服务水平做内生性的建议。

福建建阳推行“为民办事全程代理制”

福建省建阳市2008年以来在全市乡村和社区逐步推行“为民办事全程代理制”，形成了“群众办事、干部跑腿”式的基层政府公共职能新框架。

卫生监督执法工作实行全程代理制的实践与体会

密云县卫生局卫生监督所推行全新的“全程办事代理制”工作模式。这项便民服务措施不向群众收取任何费用 ,通过受理、承办、反馈等一整套严谨的运行程序 ,由受理室工作人员代替群众办理所需在卫生监督所办理的一切事项 ,从而为群众节省了宝贵的时间和精力。为保证此项工作的正常运转 ,建立健全了各项制度 ,将工作程序、公开承诺、群众监督电话等上榜公示 ,使卫生监督工作时刻都处于群众的监督之下。作者对此做了简要介绍 ,浅谈了自己的体会 ,同时做了初步地探讨。

对福建建阳市社区为民办事全程代理制的调查和思考

福建建阳市创新推出社区服务新模式——实行为民办事全程代理制,获得广泛赞誉,但也存在一些问题,对此可以采取逐步调整"全程代理制"的运作模式;健全完善必要的管理制度;实行无偿为主、低偿和有偿相结合收费标准;从制度建设层面推进社区志愿者服务等措施加以解决。

推行为民服务全程代理制 着力构建服务型政府

本文以焦作市解放区为例,要建设服务型政府,就必须建立全方位的代理服务体系,不断丰富和完善代理服务方式和手段,建立和健全一系列规章制度,不断强化对代理服务工作的监督管理。

构建服务新机制 解决群众办事难——潮安县推行为民服务全程代理制纪实

“现在我们办事是小事不出村，大事不出镇，政府的这一举措是真正地为我们百姓解难，为我们百姓着想啊!”潮安县凤塘镇村民口中的这一举措就是潮安县近几年来在全省率先全面推行的为民服务全程代理制。这种新型的服务机制以为民服务为目的，以转变政府职能为抓手，

莒口镇“为民办事全程代理制”受欢迎

福建省建阳市莒口镇转变政府职能，全面推行“为民办事全程代理制”，即：在镇机关设立受理中心，在各村设立受理点，在规定时间内为群众无偿提供计生服务、农村宅基地及建房审批、低保申办和救灾救济申请等9类20项的全程代理服务。这种把服务窗口下移，

全程办事代理制的惠民特色

目前在县以下乡镇及一些部门实行全程办事代理制,切实解决群众办事难的问题,受到了干部群众的普遍欢迎。全程办事代理制是集首问责任制、便民服务窗口、办事承诺制等便民服务措施的优点为一体,并进一步深化、拓展、优化新时期为民服务的一种新型工作制度和办事方式。主要内容是,承办单位受理申请人办事申请后,经过承办、回复等若干环节,依靠内部有机运作,为办事申请人全过程代理服务。

网络计算机在区县中推广应用的探讨——在怀柔区“全程办事代理制”电子政务中应用NC成功的启示

网络计算机，简称NC．是专用于调整网络环境下的一种计算机终端设备。它一般不需要硬盘、软盘及光驱等外部存储器．而是通过网络获取大部分资源．其所需要的应用程序和数据都存储在服务器上。网络计算机是基于网络技术基础之上的新一代计算机．具有维护简单、使用方便．成本低廉、安全性强的特点．在教育、金融、税务、商务、电子政务等领域应用前景广阔．对于推进信息化建设和促进国民经济发展具有重要意义。

浙江台州 “全程办事代理制”为民便民益民

最近，浙江省台州市黄岩区以为民、便民、益民为宗旨，在全区推广了“全程办事代理制”，并做好了三个结合：一是与加强干部培养、锻炼、考察工作相结合，将一批优秀年轻干部推上承办人岗位。二是与密切党群、千群关系相结合，在推广。全程办事代理制。”过程中，组织联村千部开展“走村进户连民心”活动，

“全程办事代理制”的“网上一窗式”办公系统

全程办事代理制是指"以承办单位无偿代理为形式,通过内部有机运作,依法全程代理替申办人办理其所申办事项的一种新的工作制度和办事方式.基本内容是:承办单位对外设立统一的受理窗口,依据本单位工作职能确立受理事项范围并以一定形式向社会公开,在严格的制度约束下,从接到申办人办事申请开始,经过受理、承办、回复等环节,在规定的时限内办结申办人所申办的事项,为办事人提供便捷、高效、优质的全过程代理服务".

为民服务全程代理 架起干群“连心桥”

近几年来．恩施市积极推行为民服务全程代理制．使全市各级各部门干部职工实现了从坐班服务到主动上门服务的大转变．实现了党群干群关系的“真情链接”．架起了干群关系“连心桥”，促进了社会和谐．激发了发展活力。中央电视台、新华社、湖北日报、湖北电视台等多家新闻媒体对恩施市推行的为民服务全程代理制进行了专题采访报道。

实施全程办事代理制 建设服务型政府——关于庄河市人民政府实施全程办事代理制的调查与建议

实施全程办事代理制是建设服务型政府的有益尝试。有利于转变政府职能,改进管理方式,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。建设服务型政府要按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求,推进政府机构改革,科学规范部门职能,合理设置机构,优化人员结构,实现机构和编制的法定化,切实解决层次过多、职能交叉、人员臃肿、权责脱节等问题。

玉环县:全程办事代理制

集首问责任制、便民服务窗口、办事承诺制于一体,把方便让给群众。

把服务做到田间地头

“农村综合改革要从根本上突破制约农业和农村进一步发展的体制障碍．切实转变乡镇职能。乡镇政府职能从管理型向服务型转变，乡村干部必须把主要精力用到搞好服务上来．工作方式要由过去的行政手段为主转变为更多地运用经济．法律、民主和教育手段，更多地依靠村民自治。推行为民服务全程代理制．

河北蠡县推行“村干部便民服务全程代理”制

为切实做好便民服务工作，保障民安，促进民和，蠡县县委在农村统一推行“村干部便民服务全程代理制”。便民服务全程代理包括咨询服务、证照代办、公益事业、致富发展共四大类2年小项，明确分管各方面工作的村干部依据一定程序予以代办：一是受理。对村民提出的申办事项，村一级能即办的当场予以办理，需上级有关部门审批的，由村便民服务室向村民出具《服务事项接受单》，并承诺回复期限。

合江县升级改造村级活动阵地

去年,合江县按照“经济、实用、长远”的原则,对全县村级活动阵地进行升级改造,让小地方发挥大作用,进一步提升了村级党组织的服务能力和水平.合江县在村级活动阵地建立党员群众服务中心,全面推行村干部轮流坐班、民情日记、代办服务等制度.布置“一站式”便民服务大厅,推行为民服务全程代理制,为群众办理低保、基本医疗保险等事宜.拓展活动阵地功能,根据实际情况,配套设置农家超市、日间照料中心等,满足群众日常生活和生产需要.同时,拓展管理功能,打造决策议事平台,加强村级图书阅览室建设和技能培训等,丰富百姓的精神家园.

积极构建基层社会管理体制

山东省烟台市福山区镇街机构改革，以健全区、镇、村三级便民服务体系、农业公共服务体系和镇街考核评价体系为重点，不断健全和完善基层社会管理体制。一是初步建立三级便民服务体系。各镇街设立了群众工作办公室、社会事务办公室等综合性便民服务机构，推行为民服务全程代理制，实现便民服务三级全覆盖。