论建立覆盖城乡居民的养老保障体系

在建立覆盖城乡居民的养老保障体系中,要明确形成全国统一的养老保障制度规范,这是建立覆盖城乡居民养老保障体系的突破口。能否坚持"三个有利于"是衡量养老保障制度改革成败的标准。推行"一卡通"是实现全国共担养老风险路径的最佳选择。组建社会保障政策银行,是实现养老保障基金持续安全运转的组织保证。进一步明确中央政府与地方政府、工作地和户籍所在地政府在养老保障方面的责任,是统筹城乡养老保障工作的重中之重。加大政府对养老保障事业的投入,形成养老保障的公平效率机制,变"养老保险缴费"为"养老保险投资",变"要我缴费"为"我要缴费",是形成养老保障事业发展内在激励机制的应有之举。