全观型治理：理论与制度化策略

英国学者培利希克斯主张下一世代的政府应为全观型政府(holistic government)、预防性政府、改变文化的政府及结果取向的政府。此种全观型治理的理论，基本上在解决政府及预算分部化後所造成的治理缺陷。 在重点分析全观型治理的理论之後，本文提出如何进行制度化以达到全观型治理境界的三项主要策略：建立线上治理基础建设、建立整合型组织、和建立主动型文官体系。 全观型治理的境界必须建立在绵密而精细的资讯体系、组织体系、和主动的人事行政体系之上，对於目前绝大多数国家政府而言，仍属相当遥远的目标。从民主政治的本质和发展来看，推动全观型治理的境界，需要依赖一个主动积极的公民社会，持续有力的进行政治参与监督和行政参与监督，进而对於政府的财政预算充分发挥影响力，建立合理的财政计画及治理架构。