社会保险费税务全责征收模式研究

社会保障制度已成为现代国家最重要的社会经济制度之一,社会保险基金的征收管理对于健全社会保障体系和构建和谐社会具有重要意义。建立长效稳定的社会保险基金筹集机制,是完善我国社会保险制度的核心与关键,因此,由点到面的推进社会保险费税务全责征收模式,对完善我国社会保障体系具有极其重要的现实意义,而稳定高效的征缴机制是保证社会保险基金可持续增长的重要手段。

基于地税非全责征收模式的社保费征管现状及改革研究--以淮安市征收社会保险费的实践为例

通过研究淮安市"地税非全责"征收社会保险费管理工作发现,淮安市社保费征缴管理在管理能力、管理手段和服务能力等方面存在问题的最根本原因,是现行的社保费征缴模式导致的。"社保核定,地税征收"的地税非全责征缴模式权责不清,责任主体不明,信息不对称,从而导致资源利用不充分,不遵从行为较难管理,整体服务能力有待提高。要从根源上提高征缴效率,应改革为"地税全责征收"模式,并在此基础上建立风险管理机制,提高法律执行能力,同时利用现代化电子服务手段,弥补自然人服务能力的不足。对困难缓交程序的管理,应根据淮安市实际情况进行简化和完善。

税务机关全责征收社会保险费:制度障碍及其破解之道——一个权责配置的视角

实现税务机关全责征收社会保险费的制度目标,需要配置相应的权责。社会保险费核定权、征收权与稽核权是支撑税务机关全责征收的三项关键权力。在现行社会保险制度下,实现税务机关全责征收尚有诸多障碍,主要表现为社会保险费的核定与税务机关的专业分工不完全吻合,税务机关欠缺行使社会保险费稽核权的法律依据,以及社会保险费应收未尽收的责任主体与义务主体偏离。究其原因,一方面,社会保险关系对劳动关系的依附性增加了税务机关行使社会保险费核定权的难度;另一方面,社会保险人权能与社会保险行政管理职能的混同影响了社会保险费稽核权的归属。真正实现社会保险费税务机关全责征收的制度目标,应当调整简并以身份为基础的社会保险体系,并严格区分社会保险行政管理职能与社会保险人的风险管控权能。

全责征收背景下社会保险经办机构的性质演进与法律实现

在确立由税务机关全责征收社会保险费模式的背景下,需要澄清社会保险经办机构的角色、职能和相关法律问题。我国社会保险经办机构承担过信息登记、社会保险费征缴、权益记录、待遇支付、监督检查等一系列职能。本次由税务机关全责征收社会保险费的改革,实现了社会保险机构创办之初“政事分开”的政策目标,有助于社会经办机构作为社会保险合约保险人与社会公共服务提供者之基本地位回归。对此,还有必要从“政策之治”走向“法律之治”。具体而言,在新一轮《社会保险法》修改中,应明确社会保险机构的法律属性,整合现有规范性文件,保障征缴职能与监督检查职能转移,完善社会保险争议处理机制。

税务机关全责征收社保费存在的问题及对策

按照国家机构改革的要求,2019年1月1日由税务部门全责征收社保费。本文以SWOT分析法(态势分析法)为视角,解析税务部门征收社保费的优势,找出征收中可能存在的问题,并提出完善社保法律法规、明确法律授权主体、加强信息系统建设、培育社保人才队伍、加强部门沟通等措施。

税务机构全责征收社保费的成效及不足——以厦门为例

2019年1月,我国开始统一将社保费交由税务部门全责征收,社保费"双主体"征管格局宣告结束,这项举措将提升征缴的效率、参保覆盖面、收入规模、征管水平,但同时也存在着诸多不足。本文回顾我国社保费的征收历史,对税务部门征收社保费的优势进行分析,并重点选取厦门市2004年5月以来采取税务机构全责负责社保费征缴的模式进行研究,分析厦门采取该模式取得的成效,提出值得借鉴的经验,为全国其它地区社保费征收改革提供参考,探讨税务机构征缴模式的不足之处,并提出相应的策略建议。

社保征管模式改革与企业社保遵从度

基于2008—2021年A股上市公司社会保险数据,构建多期双重差分模型,考察税务部门全责征收模式对企业社保遵从度的影响。结果显示:税务部门全责征收模式能够显著提高企业社保遵从度。税务部门全责征收模式通过提升征管强度、降低信息不对称和约束地方政府弹性征管而发挥作用;税务部门全责征收模式对基本养老保险、基本医疗保险和失业保险遵从度的提升作用更加明显;同时,在劳动密集度高、经营风险高、女性高管比例低和高管薪酬高的企业中以及维权意识强和老龄化程度高的地区,税务部门全责征收模式对企业社保遵从度的提升效应更加明显。进一步分析表明,税务部门全责征收模式对企业社保遵从度的正向作用能够有效提升企业业绩和促进企业创新。鉴于此,应积极推进税务部门全责征收模式,进一步完善社保征管相关政策,助力推动我国共同富裕进程。

社保费负担、创新挤出与企业生产率--基于社保费征管体制改革的研究

税务部门全责征收社保费,有助于社保费征缴体系的规范,但社保征缴力度的加强增加了企业税费负担,挤出了企业创新投入,不利于生产率的提升。2019年中国开始全面推行税务部门全责征收社保费,但自2000年起,广东、浙江、福建等六个省份已陆续完成税务全责征收试点。本文利用1998-2013年中国工业企业数据,使用双重差分模型,评估了税务全责征收社保费改革对企业全要素生产率的影响。结果显示,改革显著降低了企业全要素生产率。政策实施后,企业全要素生产率平均降低16%。进一步检验税务全责征收模式影响企业全要素生产率的机制发现,改革增加了企业的社保费负担,缩减了企业现金流,加深了企业融资约束程度,从而挤出了企业的创新投入,导致企业研发投入和申请专利数量显著下降。本文结论表明,在推行税务全责征收社保费、规范社保征收体系的同时,应考虑激发市场主体的活力,缓释改革对企业生产带来的阵痛,为企业纾困解难。

税务部门统一征收社会保险费:改革必要性与推进建议

社会保险费究竟应由税务部门还是由社保经办机构负责征收?在中国已有近20年的讨论。近期,《深化党和国家机构改革方案》明确由税务部门统一征收社会保险费。国际发展趋势和若干地区的实地调研结果表明,我国推进税务部门全责统一征收社会保险费,既可实现税费"同征同管",充分发挥税务部门信息处理能力强等核心优势,提升征管效率并降低征管成本,还可为推进社会保险制度改革、社会保险基金治理体系现代化奠定基础。下一步,应按照分类处理、分步推进、加快配套的原则落实税务部门统一征收社会保险费的改革要求。

社会保险费征收模式变更对企业实际负担的影响

在减税降费的大背景下,由税务部门全责征收社会保险费这一改革,在实际征缴的过程中会加重企业的实际负担。通过以河南省为例,对税务部门全责征收社会保险费后的企业实际负担测算,来探讨和印证这一观点。并以此为据,提出对社会保险费征收模式改革的思考和建议。

社保费征管机制变革与改进对策研究

随着我国进入新的历史阶段,保障人民群众的根本利益已成为党和国家密切关注的问题,而社保费是人民群众物质生活保障的基本方面,因此,自2019年起我国全面推行税务机关全责征收社保费,全面保障社会公众的社保权益。但推行后仍面临个人权益意识淡薄、企业人力成本刚性化、个体户断缴问题凸显等挑战,应从培养个人权益意识,建设社保征管系统,搭建社会信用体系等方面入手使其平稳过渡,以期为社保费征收机制改革顺利推行提供指导意见。

武汉市社会保险费征缴模式改革研究

本文以武汉市社会征缴模式的现代及存在问题为基础,定量研究了三种社会保险征缴模式的征收效率,结果表明:地税系统全责征缴的社会保险征缴模式效率最高。本文最后提出构建武汉市地税系统"全责征收,税式管理"的社保费征缴模式及应对措施。

社保费征管、市场势力与企业负担——基于社保移交税务征管的研究

加强社保费征管是促进社保基金可持续的重要手段,但也会提高企业的用工成本,压缩盈利空间。本文通过构建理论模型,讨论了加强社保费征管的经济归宿,分析得出在社保费征管变严格后,劳动密集型企业、产品市场势力小和劳动力市场势力小的企业的盈利空间有更大幅度的下降。企业预期利润的下降,将及时反映到股价的下降上。2018年的《国税地税征管体制改革方案》规定社保费征管移交税务部门。本文通过事件研究法,分析了改革方案出台对企业股价的影响。实证研究表明,劳动密集型企业、低社保缴纳遵从度企业、产品市场势力小和劳动力市场势力小的企业,在改革信息发布后市场价值下跌更为明显,表明社保费实际缴费率上升,将在更大程度上压缩这些企业的盈利空间。本文提供了社保征收体制改革对企业影响的理论机制和经验证据,对今后进一步完善配套政策、减轻企业负担、保护市场主体具有重要意义。

社会保险费征收体制改革研究

鉴于当前社会保险名义缴费率已无提高空间,在日趋严峻的人口老龄化形势下,通过社会保险费征收体制改革提高征收率,从而弥合社会保险基金缺口具有必要性与紧迫性。由于社会保险费的征收流程与个人所得税高度一致,地税机关作为专门征收机构具有组织、信息、服务、执法等方面的优势,由其全责征收社会保险费,能够在提高征收率的同时,降低行政成本和遵从成本,有利于促进社会保险制度完善,也能为降低名义费率创造条件。从国际上看,税务机关统一征收社会保险费也是被普遍认可的发展趋势。以地税机关全责征收为基础的"四位一体"的征收体系应该成为下一步社会保险费征收体制改革的方向。

完善社保费征收体制及“费改税”研究

社保费是全面改善民生、促进社会和谐发展的重要抓手,是实现'两个百年'目标的重要基础保障。但是,社保费的征管还存在征管职责交叉、征管监控乏力等诸多困难和问题。笔者站在有利于促进全社会资源配置的战略高度,从完善社保费征管体系的背景、现行征管体制下社保费征管存在的问题及其原因等方面,在广度和深度两个层次上进行深入细致的分析和研究,提出探讨和完善'政府主导、地税机关全责征收、财政部门管理、社保经办机构发放、审计机关监督''五位一体'的现代化社保费征管体系的对策建议。