全面深化改革“进一步”的根本原因与实践导向

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,是新时代新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。从“改革”“全面深化改革”,再到“进一步全面深化改革”,既有可能性,也有必要性和紧迫性。推进中国式现代化、加强制度建设、激发社会活力,是进一步全面深化改革的主题、主线、动力来源。“六个坚持”“三个更加注重”、坚持以人民为中心,是进一步全面深化改革的认识论、方法论、价值论。

进一步全面深化改革“六个坚持”原则的三维论析

党的二十届三中全会提出的进一步全面深化改革的“六个坚持”原则,是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论在进一步全面深化改革中的集中体现。从生成逻辑来看,“六个坚持”原则以马克思主义唯物史观和唯物辩证法为理论指导,是对党领导全面深化改革历史经验的传承发扬、对新形势下进一步全面深化改革的现实考量。从核心要义来看,“六个坚持”原则内涵丰富,包括坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念。从价值意蕴来看,“六个坚持”原则深化了对中国特色社会主义改革的规律性认识,提供了进一步全面深化改革的行动指南。

湖北:用好全面深化改革“组合招” 打造宜居湖北

现阶段,全国城镇化从外延扩张转向内涵提质时代,住建工作面临着新形势下的新挑战,传统的工程思维和发展模式难以持续。如何破局突围成为推进住建事业高质量发展的关键所在。通过学习党的二十届三中全会精神,并领会中国式现代化湖北实践经验,我们找到了破题破局的答案,即加快形成“3个新机制、4种新模式”:通过改革,构建城市规划建设治理融合新机制、以供应链思维建造供给好房子的新机制、推进绿色低碳城镇建设新机制,加速形成城镇和产业“双集中”发展新模式、房地产发展新模式、“策投规建营”闭环的城市运营新模式、“智治+共治”的城市治理新模式。

江苏省委全会确立进一步全面深化改革“施工图”

9月1日至2日,中国共产党江苏省第十四届委员会第七次全体会议在南京举行。全会深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神,动员全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,高举改革开放旗帜,全面准确把握中央要求,紧密结合江苏实际,切实抓好改革任务推进落实,坚定地在进一步全面深化改革上继续走在前列,奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章。

“纵深推进全面深化改革与重庆创新探索”笔谈

习近平总书记在二十届中央全面深化改革委员会第一次会议上指出,“实现新时代新征程的目标任务,要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力,作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手”。全面深化改革是实现中国式现代化的关键一招,关系党和人民事业前途命运。自党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》至今,已十年有余。十年多来,我们推动的改革是全方位、深层次、根本性的,取得的成就是历史性、革命性、开创性的。

党的二十届三中全会全面深化改革系统推进中国式现代化的逻辑进路

全面深化改革推进中国式现代化是一个系统工程,党的二十届三中全会指出,目前我国已实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变。进一步全面深化改革、推进中国式现代化,要增强改革系统性、整体性、协同性,解决中国式现代化系统中的结构性矛盾、层次性矛盾、派生性矛盾,要求全面深化改革必须是整体性、协同性和渐进性相统一的改革。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、实现民族复兴伟业的关键时期,但改革过程中暴露出的改革设计拟合欠佳、改革布局协同弱化、改革环节衔接梗阻等难点问题,制约了中国式现代化的系统推进。破解上述难点问题,必须坚持党的领导强化改革顶层设计的总体擘画,坚持新发展理念增进改革布局间的协同耦合,坚持问题导向和目标导向促进改革有机衔接,坚持守正创新在关键领域改革取得重大突破,开创进一步全面深化改革推进中国式现代化的新局面。

习近平总书记关于全面深化改革重要论述的形成过程、丰富内涵和实践伟力

在全面深化改革的伟大革命中,习近平总书记围绕什么是全面深化改革、怎样进行全面深化改革作出一系列重要论述,形成了一套完整的科学理论体系。在中国特色社会主义新时代创立的习近平总书记关于全面深化改革的重要论述,涵盖改革的地位论、领导论、价值论、方向论、目标论、原则论、全面论、重点论和方法论等方方面面,指导新时代的改革开放事业取得历史性突破。在新征程上,我们依然要坚持以这一重要论述为指导,不断把全面深化改革开放向纵深推进,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴注入强大动力。

以全面深化改革打通束缚新质生产力发展的堵点卡点

进入新发展阶段,制约生产力水平提升的结构性问题和深层次矛盾凸显。针对束缚新质生产力发展的堵点卡点,要坚持从生产力发展的客观规律出发,直面改革“深水区”的挑战,科技创新与全面深化改革协同并举,着力打通体制机制的约束和障碍,因地制宜培育壮大新质生产力,塑造与之相适应的新型生产关系,从而为高质量发展提供新动能,有力支撑中国式现代化建设。

围绕发展新质生产力进行的全面深化改革:基本思路及实践路径

新质生产力的发展内在地要求构建起与之相适应的新型生产关系。从生产力决定生产关系,生产关系在一定条件下反作用于生产力的逻辑来看,围绕发展新质生产力进行的全面深化改革所涉及的制度变革、体制改革和生产要素配置方式等新型生产关系变革,是提升新质生产力内在动能的关键。围绕发展新质生产力的全面深化改革主要包括科技体制改革、人才体制改革、产权体制改革、经济体制改革、分配体制改革、生态文明体制改革、高水平开放型经济新体制改革等,其实践路径主要涵盖深化科技创新体制机制改革和完善科技创新体系、打造创新与生产互促的现代化产业体系、构建高素质专业化人才培养体系、完善落实“两个毫不动摇”的体制机制、建立高标准市场体系、完善产业生态化和生态产业化发展的体制机制、扩大高水平对外开放。

以全面深化改革促进新质生产力发展

推动高质量发展、全面深化改革,是全面推进中国式现代化的重要内容:一是通过全面深化改革培育和形成新质生产力,建设现代化产业体系,为可持续发展提供新动能;二是为推动实现全体人民共同富裕、全面建成社会主义现代化强国夯实物质基础。新质生产力同战略性新兴产业、未来产业紧密关联,谋划进一步全面深化改革重大举措,将改革进行到底,能为推进中国式现代化提供持久动能。

坚持系统观念是进一步全面深化改革的科学方法论

党的二十届三中全会通过的《决定》不仅强调在进一步全面深化改革的过程中坚持系统观念,而且所有改革举措的提出和战略部署都贯彻了系统观念的要求。坚持系统观念既是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论的要求,也是全面深化改革实践的要求。坚持系统观念不仅要处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系,还要运用好统筹兼顾的方法科学解决诸多复杂难题。

全面深化改革要把握好“先立后破”方法论

改革开放事业的成功推进离不开科学方法论的指导,“先立后破”是全面深化改革的实践原则。从历史维度看,我们党自十一届三中全会以来经历了从“先破后立”到“先立后破”的方法论转变。“先立后破”的方法论是对马克思主义社会发展理论的继承与实践深化,实现了方法论层面的创新突破。新征程上以“先立后破”推进全面深化改革,应坚持“立”字当头,以系统思维推进新旧动能转换,坚持以“破”疏堵,把握好“时度效”。

以全面深化改革推进中国式现代化

面对世界百年未有之大变局,我们要把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论,坚持好、运用好贯穿其中的立场、观点、方法,切实认识全面深化改革作为推进中国式现代化根本动力的作用,在实践中用好全面深化改革这一重要抓手,稳住经济社会发展基本盘,加快发展新质生产力,推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展,打通实现现代化道路上的堵点、难点,让推动中国式现代化发展的物质和精神力量充分涌流,确保中国式现代化稳步前进。

党的领导是进一步全面深化改革的根本保证

中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议于2024年7月15日至18日在北京召开。全会强调,进一步全面深化改革要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验,贯彻坚持党的全面领导等原则。全会提出,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,要健全因地制宜发展新质生产力体制机制。为学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神,本刊特开设“学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神笔谈”专栏,从党的领导是进一步全面深化改革的根本保证,健全因地制宜发展新质生产力体制机制、促进西部地区农业新质生产力发展,全面深化改革是推进中国式现代化的必由之路、中国式现代化是全面深化改革的旨归所在等角度进行深入阐释和研究,为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供理论参考。

进一步全面深化改革与社会保障体系优化(笔谈)

党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,明确指出在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务,并对如何进一步推进社会保障体系改革和优化作出系统布局和战略部署。为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,本刊编辑部特邀中国社会科学院学部委员周弘、上海财经大学教授丛树海、中国人民大学教授鲁全、浙江工商大学教授王杰秀、中共中央党校(国家行政学院)教授青连斌、华中科技大学教授郭林、西北大学教授翟绍果、南开大学教授关信平等8位专家学者以笔谈的方式就“进一步全面深化改革与社会保障体系优化”展开研讨。

进一步全面深化改革必须坚持党的全面领导

办好中国的事情,关键在党。党的二十届三中全会强调,党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。进一步全面深化改革,必须始终坚持党的全面领导,保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉,坚持用改革精神和严的标准管党治党。提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

进一步全面深化改革与推进中国式现代化——学习贯彻党的二十届三中全会精神专家笔谈

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》指出,“中国式现代化是在改革开放中不断推进的,也必将在改革开放中开辟广阔前景”。中国式现代化的重要保障是高水平社会主义市场经济体制,本质要求是发展全过程人民民主,中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化,是物质文明和精神文明相协调的现代化。进一步全面深化改革涉及经济、政治、生态、文化诸领域。发展民营经济、壮大民营企业对于构建高水平社会主义市场经济体制具有重要意义,未来五年发展民营经济、壮大民营企业的重要任务有五方面:市场准入公平参与市场竞争;平等使用生产要素;受到同等法律保护;完善社会信用;完善企业治理结构。建构中国式现代社会治理体系的基本经验是以党建引领赋能多元一体的社会合作治理结构,以全过程基层民主激活共建共治共享的治理机制,以多元治理机制的互嵌提升社会治理的整体效能。深化生态文明体制改革的框架体系中,生态文明基础体制是“地基”,生态环境治理体系是“支柱”,绿色低碳发展机制就是“栋梁”。深化生态文明体制改革的保障机制需要主体合作、激励相容和监督巡视。把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的体制机制、考核评价标准的建立和健全,把国有文化企业的社会责任与绩效考核挂钩,使社会效益“软指标”有可能真正成为“硬指标”。这有利于通过发挥“指挥棒”的引导作用把两个效益相统一原则真正落到实处。

全面深化改革与加快构建新型生产关系:内涵、逻辑及路径

新型生产关系就是适应新质生产力发展水平、性质和状况要求,且有利于新质生产力发展的生产关系,新型生产关系的构建需要进一步全面深化改革。首先揭示新型生产关系“新”在何处,分别从新的劳动者与劳动资料之间的生产关系、新的劳动资料与劳动对象之间的生产关系、新的劳动者与劳动对象之间的生产关系三个层面予以阐释。进一步分析全面深化改革与加快构建新型生产关系的内在逻辑,主要基于完善生产资料所有制改革、完善生产要素参与分配制度改革、完善社会主义市场经济体制,加快推进新型生产关系构建。为进一步全面深化改革、加快构建新型生产关系,建议从生产、分配、交换、消费维度,健全完善促进新型生产关系形成的制度体系;从有效市场与有为政府维度,健全完善促进新型生产关系形成的治理体系。从而解放和发展社会生产力,为中国式现代化提供动力和保障。

准确把握进一步全面深化改革与发展新质生产力的关系

[目的/意义]健全因地制宜发展新质生产力体制机制是党的二十届三中全会提出的最新要求,这是全面深化改革的重要内容。准确把握全面深化改革与发展新质生产力的关系是培育和发展好新质生产力的基本前提。[方法/过程]本文从底层逻辑视角,深入研究了全面深化改革与发展新质生产力的关系。并且十分注重连接两者的新型生产关系和全要素生产力两个中间变量的客观作用。[结果/结论]全面深化改革服务于发展新质生产力,新质生产力呼唤更相适应的生产关系,发展新质生产力旨在大幅提升全要素生产率,健全因地制宜发展新质生产力的体制机制任务十分艰巨。

贯彻坚持党的全面领导,进一步全面深化改革,推进中国式现代化高质量发展

中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议,于2024年7月15日至18日在北京举行。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托所作的工作报告,审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。习近平就《决定(讨论稿)》向全会作了说明。全会指出,进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。贯彻坚持党的全面领导、进一步全面深化改革、推进中国式现代化是有机统一的,辩证统一于完善和发展中国特色社会主义制度的伟大实践中。党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证,必须不断提高党对进一步全面深化改革推进中国式现代化的领导水平;进一步全面深化改革的主题,就是推进中国式现代化,要以中国式现代化引领全面深化改革,把推进中国式现代化贯穿于全面深化改革的整个过程;全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力,要以进一步全面深化改革开创中国式现代化新局面,奋力谱写中国式现代化新篇章。为深入学习贯彻和大力宣传党的二十届三中全会精神,加强关于中国式现代化的理论研究,本刊本期特开专栏并邀请相关专家、学者撰写学习和研究文章,以飨读者。