论地市级农科所的特殊性和财政支持政策问题——以常德市农科所为例

分类改革是指导中国科研机构改革的重要原则。然而,中国大多数地市级农业科学研究所的财政拨款性质从1986年起先后由地方财政全额拨款单位改为了地方财政差额拨款单位,至今没有改变,其根本原因就在于对地市级农科所的特殊性认识不足。借鉴黄季焜的分析方法,运用农业经济学、公共财政学和农业科技管理等理论,以常德市农科所为例,分析了地市级农科所在性质、功能、地位等方面的特殊性,并认为它们是作为市级政府举办的、从事综合性农业应用研究的、社会纯公益类科研事业机构,政府必须对其实行财政全额预算拨款。

论我国行政事业单位会计集中核算现状及展望

以资金控制为目标,以加强财务收支监督为重点,成立会计核算中心;在保留各个单位资金审批权和使用权的前提下,取消市或县纳入集中核算的所有行政事业单位的银行账户,对单位实行“零”银行账户管理;以效益财政为取向,将所有账户及会计业务处理权集中到会计核算中心,进行统一核算和管理,力求核算、管理、监督成本最小、效益最大。