论天人合一与生态环境──台湾八八水灾的省思

人类向来就不是自然大千世界的主宰者。2009年,八八水灾重创台湾,省思缘由,是天灾也是人祸。如果无法从灾难中记取教训,灾难永远无法停止。古代人智慧结晶"天人合一",是人类与大地永续经营的天然法则。从"心"做起,净化人心,建立人类的环保心灵,方是终止灾难的关键。万物是人类生存的主体,懂得疼惜,才能久远。处处留心皆学问,花开花落尽禅机,万物静观皆自得,一切莫名的感动与行动都是生命的活泉。

巨灾后城镇减灾规划的崛起--中国台湾“9·21大地震”及“八八水灾”个案的回顾与省思

发生于1999年的中国台湾"9?21大地震"和2009年的中国台湾"八八水灾"这两次重大的自然灾害严重冲击了台湾的城市环境,凸显了传统城市规划的市场失灵与政府体制的脆弱,城市规划欠缺对跨域专业整合重要性的认知,特别是面对极端气候冲击时对土地的(再)利用。两大事件也突出了把"减灾"与"社会—经济脆弱度"融入空间规划的重要性,因此,塑造"韧性城市"逐渐蔚为风潮。本文介绍了"9?21大地震"与"八八水灾"这两次台湾有史以来巨大灾害的背景、重建规划的内涵及政府作为,通过回顾文献与案例讨论,以及比较、分析西方相关的论述,试图厘清两点:一是巨灾之后台湾城镇空间重建规划的经验和体制建设;二是城镇减灾规划论述与当今城市规划和灾害管理接榫的困境。企盼通过本文的综述能对两岸三地空间规划的专业交流有所裨益。

莫拉克风灾救援过程中的跨部门治理网络——以台湾地区六龟灾区为例的分析

台湾地区高雄六龟地区在莫拉克风灾救援期间,是否形成所谓"跨部门治理网络"(Cross-Sector Governance Network)?对照传统上政府所动员的灾害救援机制,跨部门治理网络是否能更有效地解决救灾问题?在检阅相关文献与灾情报导之后,全文应用内容分析、深度访谈及网络分析软件(UCINET)进行研究。研究内容依序说明所主张之跨部门治理观点,并据此回顾研究标的——六龟灾区当时的灾害救援状况。其次,透过灾情报导的内容分析成果,归纳个案所需的灾害救援网络应可区分为"紧急安置、紧急医疗、紧急通讯、交通运输与抢险、救援物资与捐款"五类。随后依据文献分析与现地访查所得,选定五个具备六龟救灾经验的组织,了解"六龟灾区"在前述五类救援网络上所呈现的跨部门治理成效与经验。研究成果发现多数受访意见认同"跨部门治理网络"的存在,但也指出不同部门在各类网络的主导地位与经验具有差异。我们透过中心性分析(centrality analysis)发现政府部门在紧急运输与救援网络、救援物资与捐款网络方面担任较为重要的角色;非营利部门在紧急安置网络、紧急医疗服务网络承担较多责任;营利部门的通讯业者则在紧急通讯网络中较受肯定。整体看来,六龟灾区救援过程的确存在"跨部门治理网络",而六龟的救援案例也凸显跨部门治理的发展趋势。