财政紧约下Ⅱ型小城市公交都市建设策略探讨

Ⅱ型小城市在我国城镇化进程中发挥着重要的生力军和基础性作用,同时也面临着人口规模小、财政紧约和基础设施不完善等多重挑战,公共交通发展举步维艰。在资金受限条件下,探讨Ⅱ型小城市如何制定有效的公交都市建设策略,以实现可持续发展和提高市民出行品质。通过对Ⅱ型小城市公交都市建设现状和面临的挑战进行分析,提出了一系列切实可行的策略,包括以运营为导向优化资源配置、引入多元化的融资渠道以及动态评估响应和公众参与等。研究结果旨在为决策者提供理论依据和实践指导,促进Ⅱ型小城市公交系统的优化升级。

上海市推进更高水平“公交都市”建设

2024年上海市将加快推进国际航运中心建设,深入推进长三角交通一体化发展,持续完善一体化综合交通体系,大力推进更高水平“公交都市”建设。上海市将持续提升国际海空枢纽服务能级,推进小洋山北作业区等重大工程建设,启动建设上海港罗泾港区集装箱码头改造二期工程;持续推进内陆集装箱码头布局;加速推进东方枢纽上海东站、浦东机场四期等重大工程建设;建设国际航运保险要素交易平台,推动仲裁机构制定临时仲裁配套服务规则,发展国际船舶管理业务。“轨道上的长三角”建设加速。

公交都市背景下广州市常规公交服务质量评价体系

紧紧围绕常规公交服务质量,从居民出行的角度建立一套公交服务质量指标体系,从而综合反映公交服务水平。具体从乘客的体验,对步行、候车、乘车、换乘四个环节的公交服务水平进行量化,把握各环节公交服务水平及服务短板,为公交由“规模增长”向“品质提升”的转型提供依据,从而为后续公交的线网优化、服务质量的提升提供依据。

“公交都市”示范城市的创建及其要点

创建国家“公交都市”示范城市是增进民生福祉的重要载体,是综合评价城市公共交通发展水平的最高荣誉,是每个城市极力争取的城市名片和极具价值的城市品牌。阜阳市自2017年启动创建工作以来,历经7年建成了“保障更有力、服务更优质、设施更完善、运营更安全、管理更规范”的城市公交系统,于2023年获评为“国家公交都市建设示范城市”。

“公交都市”背景下铁路客运枢纽内公交车场站发展趋势研究

高速铁路发展背景下,铁路客运枢纽呈现“交通综合”的趋势,各种交通方式复合布局,集中换乘。本文通过分析长途客运、城市公交萎缩转型的现状,重点研究“公交都市”的相关政策,结合国内外案例,从城市层面鼓励公交出行的措施、铁路客运枢纽层面优化公交车场组织两个方面,分析铁路客运枢纽内公交车场站的定位,功能布局优化建议及未来发展趋势。

本期“高水平公交都市建设探索研究”专题组稿专家

专题组稿负责人:李彬,上海市交通发展研究中心主任(本刊编委),魏贺,北京市城市规划设计研究院交通规划所主任工程师。

创新驱动改革,创建全国“公交都市”——访宜春公交集团有限公司党委书记、董事长王少云

宜春市是全国第一批生态城市,也是“中国宜居城市”“国家园林城市”,素有“月亮之都”美誉。2017年宜春公交集团有限公司(以下简称“宜春公交”)创新驱动改革,开始创建江西省“公交城市”,着力构建方便、快捷、舒适、优质的公交运营体系,其经验和做法得到了省交通运输厅充分肯定,2021年通过验收,成功创建江西省“公交城市”,现已获得全国“公交都市”创建资格。近日,本刊(以下记作“城市公共交通”)专访了宜春公交集团有限公司党委书记、董事长王少云。

“公交都市”的要素体系与香港经验

本文首先从理论层面,构建了一个完整的"公交都市"要素体系。这个要素体系既涉及公交系统本身,包括线网覆盖率、线网连接度、站点易达性、换乘便利度、运营效率、安全和舒适性等,也涉及公交系统之外,包括土地利用系统、交通系统和政策等。文章第二部分介绍香港在发展公交都市过程中可为借鉴的经验,包括:1)通过制度安排,改善微观尺度的公交易达性;2)政府监管和市场机制配合,促进不同公交方式的竞合;3)以人为本的、精细化的公交运营管理;4)"推"和"拉"两类政策的彼此强化。第三部分以公交都市要素体系为框架,比较香港与内地其他城市在公交体系"内"与"外"两个层面的异同,希望能够对国内公交都市建设提供有益参考。

建设“公交都市”的思考与建议

2011年11月,交通运输部发布《关于开展国家公交都市建设示范工程有关事项的通知》,并于2012年3月正式启动"公交都市"的选拔。本文重点探讨了"公交都市"的内涵和外延,对当前我国城市在建设"公交都市"中普遍存在的问题进行了分析,并有针对性地提出了在建设"公交都市"中应该着重解决的关键问题。

“公交都市”考核评价指标体系探讨

在公共交通优先发展政策的强力推动和地方政府积极参与"公交都市"申报的背景下,《公交都市考核评价指标体系》引发行业内部激烈讨论。首先,分析评价指标体系的"倒金字塔"层次结构,总结交通运输部、业界和学界各方观点。其次,明确应从面向乘客的需求导向指标和高质量的用户服务两个角度进行理念更新,提出"公交都市"考核评价指标体系由法律法规与制度设计、规划实施、运营管理和用户服务四个层次构成的"正金字塔"层次结构。进而探讨"公交都市"本源、公交出行分担率和创新发展三方面问题。最后,提出"公交都市"创建应关注的内容,并强调补充完善考核评价指标体系的必要性和紧迫性。

“公交都市”与“公交优先”的差异性研究

建设"公交都市"已经成为城市公共交通系统发展新的战略部署,相对于近十年一直倡导的"公交优先"战略,"公交都市"在中国仍处于探索时期。在地方政府积极参与"公交都市"申报的背景下,许多城市对于构建"公交都市"采取与"公交优先"相同的策略、思路、方法,"公交都市"相对于"公交优先"是否只是一种战略上的提升或改进?本文从内涵意义、策略措施、考核指标、战略目标四个方面阐述两者之间的关联和区别,揭示"公交都市"和"公交优先"的不同战略角度和目标宗旨,为城市正确构建"公交都市"提供指导。

公交都市物质性规划建设的内涵与策略

首先提出公交都市物质性规划建设的内涵,指出在规划建设层面既要重视公交设施、路权等纯交通设施问题,更要关注城市空间结构和用地布局是否适应公共交通发展。然后,面向我国城市规划建设,从宏微观土地利用(城市形态、新镇及居住区)、道路交通设施(多层次公交、路网布局结构、步行空间及静态交通)两方面设计公交都市物质性规划建设的策略及路径。

超大城市公交都市建设路径探索与反思——以广州市为例

当前中国一系列城市正处于向超大城市转变的关键时期,建设公交都市已经成为摆脱超大城市交通拥堵的必经之路。采用实证分析方法剖析广州市百年来公共交通的发展历程,回顾梳理不同发展阶段的特征,同时解构公交都市的内涵,总结广州市公交都市建设的成功经验。通过对比国内外先进案例,指出广州市公交都市建设在公交运力、公交路权、车站覆盖和车站衔接上存在不足。以广州市公交都市建设经验为基础,从公交都市的规划、设计、运营、管理四个方面出发,建议将多元化、协调化、人性化、灵活化作为超大城市公交都市建设的未来发展方向。

公交都市的理解和对策

阐述了我国创建"公交都市"的宏观背景和重大意义,给出了"公交都市"的定义和内涵,讨论了"公交都市"的目标与指标体系,初步提出了建立"公共交通服务品质指数"和"公交都市"保障措施的建议。

公交都市:城市交通拥堵的源头式治理——以温州市公共交通发展为例

都市化、机动化加剧了大城市的交通拥堵,城市可持续发展面临着严峻挑战。城市交通拥堵的根源是城市公共交通与城市土地利用之间、城市公共交通与私人机动化之间的两大结构性矛盾。公交都市是一种以公共交通导向的城市发展模式,旨在实现公共交通与城市的协同发展,它是破解城市拥堵的新思路。发展公交都市关键在通过差别化的公交都市引领策略、多层次的城市空间安排形成公共交通引领城市发展的开发结构,通过提高公共交通吸引力、适度限制小汽车形成以公共交通为主的出行结构。切实推动两大结构转变才能从源头上缓解城市交通拥堵,推进新型城市化发展。

“公交都市”建设基本问题研究

为更好地实现公交优先战略,交通运输部决定在"十二五"期间组织开展国家"公交都市"建设示范工程。本文通过对国家"公交都市"建设示范工程的政策分析,对公交都市的概念、内涵、特征、意义、目标等进行了系统解析。

公交都市的理论渊源及其多样化建设策略

为使我国公交都市的建设契合其本质内涵,立足于反思角度,可以看到公交都市实质意义上的多样性特点,这有助于从标与本的关系、内涵拓展性,以及城市规模与形态方面进行讨论。针对公交服务效能的实现水平和支撑条件,可以将公交都市考核评价指标体系分解为总体效能指标、交通组织指标、设施装备指标和系统管理指标,以满足示范工程建设的可操作性要求。从我国公交都市建设的现实切入点和本质途径出发,可以给出建设公交都市的多样化策略,包括建立公交通勤公司、建设公交末端公共自行车等接驳系统和塑造现代公交商业模式这三个构想。

中等规模城市构建公交都市的路径与策略

中等规模城市在空间结构、社会经济发展水平、交通特征等方面与超(特)大城市差异显著,有必要从"公交"和"都市"两个层面剖析中等规模城市构建公交都市的路径与策略。就"公交"而言,提出中等规模城市除步行外公共交通出行分担率的建议统计方法。规划方面应实现常规公共汽车随高客流BRT走向适时调整使其与居民出行需求相适应,提升公共自行车出行环境,优化租赁点布局。就"都市"而言,提出编制BRT沿线的专项控制性详细规划,在商业中心、居住区、历史街区塑造有利于提升公共交通竞争力的空间形态。最后,提出利用互联网技术优化智慧公交服务的具体要求。

基于空间距离模型的“公交都市”考核评价方法

在国家大力推进公共交通优先发展和先后37个城市成为"公交都市建设示范工程创建城市"的背景下,如何客观科学地对创建城市进行验收考核评价引发众多学者思考研究。在此背景下,文章建立"公交都市"考核评价空间距离模型,将各项指标反映到空间距离模型中,判断该城市是否达到"公交都市"标准;并反映出其在布局规划及设施设备、运营管理、乘客服务三个层面的现有公交水平。最后,应用到假设城市以验证该方法的有效性。

公交都市战略性构建的内涵与策略

首先从公共交通发展的两大战略概念入手,指出公交都市和公交优先战略的异同之处,揭示"公交都市"和"公交优先"不同的战略角度和目标宗旨,然后深入分析公交都市战略的内涵和外延。最后,面向宏观战略层面、中观公共交通设施构建层面、微观精细化道路设计层面三方面提出"公交都市"战略性构建的策略及途径。