中国城市生活垃圾公众参与管理与政府管制互动模型构建

城市生活垃圾问题是21世纪最重要的环境问题之一,甚至已成为人们生活的公害。城市生活垃圾处理是21世纪最有前景的产业之一,城市生活垃圾管理水平也已成为衡量一个国家、一个城市文明和现代化程度的重要标志。历经20多年的发展,中国城市生活垃圾管理水平不断提高,但相比日趋严重的生活垃圾问题和数量庞大的生活垃圾产量,仅凭政府的力量无法保障城市生活垃圾减量化、资源化和无害化管理目标的实现,因而有必要借助公民、企业和社会组织等力量的加入。该文基于中国城市生活垃圾公众参与管理与政府管制互动关系的现实基础分析,剖析中国城市生活垃圾公众参与管理与政府管制的演变及特征,分析了中国城市生活垃圾各个阶段公众参与管理与政府管制互动模型,并衍生到分析城市生活垃圾管理的收集、运营及处理的三大环节。同时,根据公众参与城市生活垃圾管理的不同程度以及政府管制程度的强弱,构建公众参与城市生活垃圾管理的三种模型,即公众诱导式参与模型、公众合作式参与模型和公众自主式参与模型,分析了三种模型的特点、优缺点及各利益主体的职责,以梳理解决城市生活垃圾管理问题中政府和公众的职责,推动政府和公众的互动合作,改善城市生活垃圾管理,促进中国城市生活垃圾管理减量化、资源化、无害化目标的实现。

突发事件应急管理中公众参与的信息获取行为影响因素探究

应急管理是应对公共危机的主要途径,是保障公共安全、提高人民生活质量、保障人民群众的生命和财产的重要措施。特别是在新媒介的今天,人们获取的资讯越来越多,这不但增加了公众对突发事件的影响力,而且使得危机的处理更加困难。因此,对公共服务的信息收集方法和相关要素进行深入地探讨,可以提高公共服务的工作质量和效益。分析了公共信在公共管理中的外部效应和影响其获得信息的原因并给出了对策。

论社会管理公众有序参与的法律保障

社会管理中公众的有序参与是社会管理实现创新的有效路径,然而我国公众对社会管理的参与下意识的情形多于有意识的情形,法外的情形多于法内的情形,被动的情形多于主动的情形,个体化的情形多于组织化的情形,非正式化的情形多于正式化的情形。这些都使得公众对社会管理的有序参与尚未达到理想状态,甚至尚未成为社会管理法治化的重要组成部分。基于此,相应的对策有:应依法建立民主决策机制、继续推进行政职权的剥离、依法培植多元化的社会组织、依法确立行政介入制度、依法保障行政执法与社会自治的融合。

公众参与社会管理是时代发展的必然要求

程昆撰文《社会管理创新视角下的公众参与》指出，公众参与的主体是广大人民群众，参与的客体是社会公共事务，而参与的过程则体现在公众与政府及相关部门的博弈、互动之中，政治参与、立法参与、行政参与、司法参与等均属于公众参与的范畴。在现代社会管理体制下，公众不仅是社会建设的主体，也是社会管理体系的基础，将公众参与引入社会管理是时代发展的必然要求。

论我国环境保护中的公众参与制度

环境公众参与制度是公民社会运动、全球环境保护运动发展的结果 ,它与传统的解决环境问题的机制相比有着独特的优势 ,适应了环境问题的特征要求。通过公众参与机制解决环境冲突是各国环境政策、环境法发展的必然趋势。目前我国相关的法律法规中只有原则性的公众参与解决环境问题的规定及零散保护环境公众参与权的规定 ,公众的环境意识和环境参与意识都很薄弱 ,环境保护中的公众参与制度在我国尚未成为一项真正的法律制度 ,离建立该机制的差距还比较大。所以应当借鉴发达国家的经验 ,结合我国国情 ,建立和完善我国的公众参与制度。基于此 ,本文将在公众参与制度产生、发展及其存在意义的基础上 ,对我国公众参与制度现状进行分析 ,提出完善我国公众参与制度的建议 ,改变我国环境保护中的公众参与制度流于形式的现状。

日本琵琶湖治理的管理措施对太湖的启示

在借鉴琵琶湖管理经验的基础上,总结和评价太湖的管理措施,并提出建立新型管理体制综合规划管理;重视协商和公众参与管理等对太湖治理的管理措施,以完善太湖管理体系。

丝绸之路经济带上中亚五国水资源一体化管理探析

近年来,中亚五国在淡水资源分配严重不均的不利条件下,实现了水资源利用的改善,主要体现为获取改善水源的人口比例不断上升、年度淡水抽取总量普遍下降和农业用水比例下降。中亚五国水资源利用的改善,得益于各国推行的水资源一体化管理战略,其水资源一体化管理战略强调公众参与原则,实践中体现在建立公众管理的组织机构、搭建公众与政府交流沟通的信息网络平台和制定公众管理的法律法规等方面。我国当前水资源严重不足且管理主体单一,应引入公众管理,建立政府管理主导、公众管理补充的新型水资源多中心管理体系;成立用水户组织,并支持和鼓励利益相关方参与决策;建设和完善信息网络平台,提高公众管理能力;制定配套法律法规,规范公众管理。

新中国成立以来环境管理体制的变迁:历程与逻辑

从正式制度要素与非正式制度要素的分析视角分析中国环境管理体制的变迁,可以发现新中国成立以来中国的环境管理体制经历了起步、发展和深化这三个阶段,其变迁逻辑可以用"变迁动因-变迁形式-变迁目的"的分析框架进行解释。首先,环境管理体制的治理失灵构成了环境管理体制的变迁动因;其次,非正式制度要素对现行体制的渗入以及正式制度要素从现有体制中的生成构成了环境管理体制的变迁内容,体制环境、路径依赖和改革强度会对环境管理体制的变迁产生影响;最后,提升环境管理体制的运行效率,扭转环境治理失灵,实现体制均衡,最终满足人民群众对美好生态环境的向往是中国环境管理体制的变迁目的。

社会管理创新视域下房屋征收公众参与制度优化

房屋征收是我国城市化绕不开的话题,也是社会关注的难点问题。公众参与是社会管理创新的基本路径之一,也是化解房屋征收矛盾的有效方式。房屋征收中的公众参与层次低、参与方式被动、参与渠道少、参与以个体为主、缺乏制度保障,需要对规划环节的公议公决程序、公共利益的界定程序、信息公开程序、补偿方案决定程序、争议解决程序等环节中的公众参与程序进行优化,构建参与型征收制度。

黄河水资源保护立法研究

黄河,作为中国第二长河,对中国的生态、农业、工业都具有重要意义。随着农业和工业的发展,从20世纪70年代开始,黄河断流的情况经常出现,90年代之后尤为严重。进入21世纪,黄河水利委员会的建立以及相关行政法规的出台,使得黄河断流的情况得到缓解,但是仍然不能避免黄河主要支流中度污染和若干城市河段重度污染的问题。黄河水资源保护不能仅仅依靠国务院、水利部以及黄河水利委员会发布的行政法规来规制,而应该出台一部由全国人大常委会制定的特别调整黄河水资源保护利用的法律——《黄河水资源保护法》,宏观统筹黄河用水量,防止和减少水土流失,禁止非法排污行为,订立相应处罚措施;加强事后生态积极补救机制、公众参与管理机制。

公众参与少数民族档案文献资源建设的行动分析模型

公众参与意识在社会转型和文化变迁中的日益凸显,促进了我国社会档案文献资源建设理念和模式的创新与发展。传统的自上而下、单一主体的管理模式使民族档案文献资源建设成效有限。引入公众参与共治模式与理念,从资源条件、参与主体、原则与方法、机制及模式等维度构建公众参与建设模型并展开分析,以期通过实证研究来探析公众参与在档案文献资源建设中的可行思路。

论“再循环物流”

从笔者创新提出的"再循环物流"新概念内涵出发,从马克思论述的"排泄物"再循环物流与循环经济的关系入手,侧重从排泄物数量、构成与经济发展规模、结构正向关系、排泄物变废为宝的再循环物流必备的3个前提条件等方面论证了排泄物再循环物流对构建资源节约型、环境友好型社会所起的"清道夫"重大战略作用,并对排泄物再循环物流"集约化"运营提出了3个对策:物流量最小化;物流运距最短化;社会公众参与的管理模式。

社会管理法治化的基础性制度建设

推进社会管理法治化,应加强基础性制度建设。政府社会管理,重在构建民生保障和秩序保障及权力控制制度。社会自我管理,重在型构社会组织自治和城乡社区自治制度。公众参与社会管理,重在健全政府信息公开、公众参与的主体、范围、方式、回馈、效力及救济等制度。选定社会管理综合治理委员会为我国社会管理协调机构为宜。

决策科学化民主化的冲突、困境及操作策略

在推进决策科学化民主化的过程中,决策者日益面临着如何在公众参与的环境下进行有效决策的挑战,决策阶段对公众参与的排斥往往会引发随后抵制性的公众参与,最终导致决策流产。决策科学化民主化的实施需要从理论上解析其内涵,同时还需要在利益关系人分类的基础上,发展出一套管理公众参与的策略,在科学化和民主化之间搭建通道,为决策科学化民主化提供行之有效的操作机制。