行政决策中的公众参与类型研究

公众参与类型和公众参与形式是不同的概念,前者决定后者。以功能为标准,可以将公众参与划分为程序性参与和实体性参与两种类型。程序性参与以信息为基础,以决策科学为目标,主要功能是协助决策机关实现准确的事实判断,应当遵守范围最广、成本最小和效率原则。实体性参与以利益为基础,以决策民主为目标,主要功能是与决策机关共同实现合理的价值判断,应当遵守辩论、互动和约束原则。

行政决策中的公众参与类型初探

公众参与是行政法学界一个新兴的研究热点。正是由于其"新兴",目前已有的奠基性研究着重于阐述公众参与的必要性和重要意义,呼吁政府采纳公众参与。这种研究现状无意中令政府陷入了一个两难境地:一方面,行政机关承受着学术界对其不从实质意义上引入公众参与的批评;另一方面,学术界却没有提供一套系统的理论告诉政府究竟该如何在行政决策中引入公众的参与。本文正是出于这样的考虑,试图建构对政府具有实用指导意义的公众参与理论。文章围绕公众参与的类型,阐述了划分标准理论、列举了各类型公众参与的特点、设计了可能影响公众参与类型的变量并分析了各种类型的适用情境,从而建构起一个比较复杂的公众参与类型模型。该模型旨在帮助行政主体判断在何时、以何种方式引进何种类型的公众参与。

论行政决策中的公众参与形式

公众参与是行政法学界一个新兴的研究热点。正是由于其"新兴",目前已有的奠基性研究主要聚焦于阐述公众参与的必要性和重要意义,着重于呼吁政府采纳公众参与。这种学术现状无意中令政府陷入一个两难境地:一方面,行政机关承受着学术界对其不从实质意义上引入公众参与的批评;另一方面,学术界却没有提供一套系统的理论告诉政府究竟如何在行政决策中引入公众参与。本文正是出于这样的考虑,试图将公众参与理论向前推进一步,着重于研究公众参与的具体形式。笔者以立法和实践中的公众参与形式为基础,提炼出一套公众参与形式的理论模型,该模型旨在帮助行政主体判断在具体的行政决策中以何种形式引进公众参与,从而为行政主体在行政决策中引入公众参与提供实用的理论指导。