增强均衡性和可及性:构建社会主义现代化公共服务体系

健全完善公共服务体系,持续提高公共服务水平,不断增强公共服务的均衡性和可及性,是推进中国式现代化、建设社会主义现代化国家的必由之路。新时代十年我国公共服务事业发展取得显著成就,建成了世界上规模最大的就业体系、教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系、住房保障体系、公共文化服务体系,但仍面临人民群众对公共服务日益增长的需要和公共服务事业还不够均衡和可及之间的矛盾。增强公共服务的均衡性和可及性,构建社会主义现代化公共服务体系,要进一步推进基本公共服务均等化,扩大普惠性非基本公共服务供给,推动普惠性非基本公共服务逐步有序纳入基本公共服务范畴。

面向未来的公共主义发展观

公共主义发展观是以积累和创造社会公共性为目标,以符合公共性的标准为尺度的社会发展观念,强调发展的主体、动力、过程、目的、方式的公共性。当代中国和世界的发展迫切需要公共主义发展观。公共主义发展观是在超越现代主义发展观和后现代主义发展观的基础上提出的,意味着发展范式由主体性向公共性的转换。在当代,公共主义发展的现实基础在于社会生产方式的变化,以及由此而来的经济、政治、文化等方面公共性水平的提升。其实现途径在于立足市场经济发挥资本能动作用,推进国家治理现代化,保持市场和国家之间平衡的张力。中国倡导"创新、协调、绿色、开放、共享"的新发展理念,是公共主义发展观的时代表达,既具有鲜明的中国意义,也具有广泛的世界意义。

“新公共管理”主义理论及其发展趋势

主要介绍自20世纪80年代起在公共管理领域中兴起的“新公共管理”主义理论,或者称为“新公共管理”范式。重点阐述了“新公共管理”理论的主要内容、基本特征、理论基础、实践应用,及其未来的发展趋势,并对该理论做出了批判性的思考。

新公共管理主义视野下高等教育改革的方向与挑战

新公共管理主义思潮对高等教育的转型有着多种启示价值,并引发了高等教育的新转向。新公共管理主义理论下的高等教育改革有三个重要的特点,一是关注市场,追求效率,认为高等教育不仅要扩大规模、更要注重质量管理;二是通过体制重组,重新设计组织结构与运行机制,强调充分的赋权,以发挥最大的潜能,从而达到最佳的绩效;三是通过绩效对高等教育机构施加影响,以改善高校的办学质量。虽然新公共管理主义理论对高等教育的改革与发展有着重要的积极影响,但与此同时,我们也要看到它带来的问题与挑战。

论公共天下主义:概念体系与理论框架

本文在借鉴中国传统哲学思想的基础上提出"公共天下"概念并构建"公共天下主义"理论框架,对全球化背景下人类社会中因为多元身份认同导致的矛盾与冲突进行新的理论解释,并构建"公共天下"中"天下人"价值观与行为的伦理新秩序。公共天下主义是指整个人类社会成员属于同一个公共天下的道德意识与价值观体系,认为全部人类成员都是公共天下的共同组成者、建设参与者、文明分享者、责任共担者与公共治理参与者。天下是天下人共有、共建、共享、共治的天下,天下人是平等的,天下人需要友爱与合作,天下人具有分布理性,天下人需要互助互谅,天下人共存共荣共担风险。天下人身份认同作为公共天下主义的伦理前提,可以作为调节各种人类共同体利益冲突与矛盾的工具,促进人类利益共同体与命运共同体意识的形成。

新公共管理主义下的高等教育管理研究

在市场化程度越来越高,越来越透明的今天,高等教育管理的市场化改革略显迟缓,无法满足社会对高等教育日益增长的需求。新公共管理主义作为对传统公共管理的继承与发展,主张市场中心论,主张私人部门和非政府部门参与半公共产品的提供,提倡公共机制与市场机制的结合、政府与市民社会的合作。在这种思想指导下,建议运用新公共管理主义的思想,加快高等教育的改革;在新公共管理主义理论指导下,推动高等教育办学主体多元化进程;明确政府相关主管部门在市场配置高等教育资源时的作用和地位。

马克思主义公共产品理论及其建构性价值——基于中国特色公共产品理论创新与发展的视角

马克思在论述阶级斗争和无产阶级国家建立过程中,在不同场合对含有公共产品蕴意的满足社会公共需要的那部分社会总产品在范围、供给(资金)来源、供给方式、供给目的和政府供给责任等方面都作了论述。马克思主义公共产品理论与现代西方公共产品理论在立论基础、理论假设、研究方法以及公共产品内涵特征等方面都存在重大的理论分野。马克思主义公共产品理论采用辩证唯物主义和历史唯物主义的分析方法,坚持社会主义集体利益与个人利益关系统一观,坚持公共产品供给的国家职能和政府责任主导性,坚持公共产品的"公益性"本质和满足人的自由、全面发展之目的。马克思主义公共产品理论对中国特色公共产品理论具有指导性的建构价值。

从制度主义转向行动主义的社会治理——读张康之教授《公共行政的行动主义》

近代以来的社会治理突出了制度主义的逻辑,社会治理的一切活动都是在制度的框架下开展的。制度主义逻辑中的社会治理依附于中心—边缘的社会结构,政府位于社会治理的中心,通过制度对社会进行普遍性的统一的治理,结果却在对技术理性的追求中把社会治理导向了精英治理的格局。自20世纪80年代起,人类社会进入了高度复杂性与高度不确定性的历史阶段,政府垄断社会治理的局面受到了挑战,依靠制度的社会治理出现了失灵,因而需要谋求新型社会治理模式的建构。就现实的社会治理过程来看,由于社会治理主体的多元化,行动与制度之间的逻辑关系被重置。民主的内涵从制度转向行动,专注于行动会把社会治理引向合作治理的方向。张康之教授的《公共行政的行动主义》为我们展示了社会治理从制度主义到行动主义的转向,并创造性地描述了走向合作治理的图景。

行为主义公共政策创新的助推框架与政策工具——以行为洞察力小组为例

政策工具是实现政策目标的手段。作为助推策略的简化、增加吸引力、社会压力和默认选择分别发挥框架效应、信息标签效应、群体规范效应、默认效应,借助多元化政策工具提升公共政策有效性。作为一种基于“自由主义家长制”伦理的干预策略,助推时刻处在强干预与微干预、善意助推与恶意助推、自由主义与新型技术操纵的张力之中,需要政策设计者保持伦理自觉和工具反思。下一步,应该致力于明确助推政策工具类型谱系,构建政策工具选择与社会文化背景匹配性框架,推动微观干预与宏观政治系统整合研究。

基于公共管理主义视野的我国高校学术管理机制创新

公共管理主义已成为国内外高等教育政策变革的主流思潮。作为高等教育基础和核心的高校学术管理工作,也受其影响呈现新的变化。基于公共管理主义视野,从公共管理主义与高等教育改革的关系、公共管理主义对我国高校学术管理机制的影响以及高校学术管理存在的问题入手,深入研究我国高校学术管理机制创新的措施,指出我国高校学术管理机制创新实际上就是在学术行政管理和学术民主管理二者间取长补短,找到平衡点,才能有效促进我国高校的健康发展。

个体主义公共观:公共经济关系的宪政哲学取向

个体与公共是公共经济关系的基本哲学范畴。就个体与公共的应然关系而言,组成公共体是个体的需要,是个体合作与沟通的桥梁。公共是为广大个体的权利服务的,公共是具体的、历史的,公共离不开个体,但又不为某一具体的个体而存在。公共并不必然优先于个体,个体是公共的逻辑起点,公共是个体间满足共同需要的合意,是个体间的联结,是一种社会机制和社会建构方法。个体并非绝对利己,是利己与利他的辩证统一;公共并非绝对利他,至少不必然普遍利他。在公共体内产生矛盾的时候,需要以宪政来控制公共体向社会和个体发恶的可能性。公共可能是一种福利,也可能是一种危险,公共经济行动必须接受宪政约束,公共的形成必须满足基本的宪政条件,必须支付必要的宪政成本。

论公共天下主义国际政治经济学--基于西方主流理论假设缺陷的视角

本文在分析西方国际政治经济学学术传统与主要理论流派假设局限性的基础上,把中国传统哲学中的"天下为公""大道天下""四海之内皆兄弟"等思想与伦理意识引入国际政治经济学的理论假设设定与分析框架,在学术界首先提出公共天下主义国际政治经济学概念并据此构建一个国际政治经济学的新学术流派,作为国际政治经济学理论的拓展和创新。公共天下主义国际政治经济学人类成员共同体假设、人类成员分布理性假设、人类成员善恶概率分布假设和国际社会准政府状态假设作为立论基础,从全球、区域、国家的综合横向和跨层面的纵向角度研究天下人及其构成的以国家为主要代表的社会行为体的经济资源配置与政治权力竞争及其相互作用的机制、规律、影响及治理问题。在基本假设基础上的理论建构和解释体系完善则是公共天下主义国际政治经济学的进一步发展方向。

劳动与历史:马克思主义公共性视域的阐释维度

马克思主义公共性视域不是在应对当代公共性问题过程中对西方共性理论思潮回应的产物,它具有西方政治哲学传统的深度问题意识,是对西方政治哲学传统的继承和超越。马克思主义公共性视域通过劳动和历史双重维度得到阐释:通过劳动学说解放了被道德、神学信仰和资本遮蔽了的劳动,使劳动者成为公共世界的创造者;通过由人的实践活动生成的具体的有主体的历史弥合了"是"与"应当"之间的鸿沟。

论马克思主义公共经济学的研究

习近平指出,各级党委和政府要学好用好政治经济学,自觉认识和更好遵循经济发展规律,不断提高推进改革开放、领导经济社会发展、提高经济社会发展质量和效益的能力和水平。马克思主义公共经济学是政治经济学在公共经济领域的应用,它能够使人们认识那些已经由政治经济学揭示了的经济社会发展规律,对于提高经济社会发展的质量和效益具有重要的指导意义。该研究着重讨论了西方公共经济学产生与发展的过程、西方公共经济学的局限性、公共经济学研究的马克思主义视野,分析了马克思主义公共经济学的研究对象和范围、马克思主义公共经济学的研究意义,指出了马克思主义公共经济学的研究方法。

高校马克思主义哲学公共课教学的困境与出路

当前我国高校马克思主义公共课在教学内容、教学模式等诸多方面陷入了困境。为走出这一困境,马克思主义哲学公共课教学必须吸收当前马克思主义哲学理论创新的最新成果,改革教学内容,创新教学模式,激发学生的理论兴趣,以有魅力的教学方式展现马克思主义哲学的理论魅力。

人本文化演进与社会主义公共文化的构建

人本文化是以人为价值本位的主体文化。从时间维度看,人本文化的发展先后经历了主客未分、主客二分和主客统一三个历史和逻辑阶段,依次形成了"群体文化——个体文化——公共文化"的文化演进轨迹;从空间维度看,由于人类文化活动的民族差异,人本文化在中西方分别表现出"群体至上"和"个体至上"不同的人本取向;社会主义公共文化建设,应在厘清人本文化的历史沿革和中西差异的基础上,将群体文化与个体文化有机整合,构建彰显个性的民族文化、体现理性的先进文化和增强国力的产业文化。

走向公共——中国特色社会主义的现实及可能前途

作为发展阶段,中国特色社会主义是科学社会主义当今的真实形态,而这一论断只有针对其与资本主义的竞争参照才是有意义的和可理解的。社会主义在其现实和前途方面存在着矛盾,在中国主要体现为合作发展与建立国际新秩序、市场经济与国家掌控、民主政治与领导权威等方面。中国特色社会主义的预期目标应该是建设具有公共性质的文明形态,而坚持改革开放的必要性和合理性也就在于此。作为可能的前途,这一预期目标的实现取决于如何处理理想与现实的一致性、文明创制的有效性及其政治特性、以及社会主义核心价值体系等主要问题。

论社会主义公共财政

该文分析了市场经济与公共财政的关系,指出财政作为政府的职能手段,其作用范围限定在市场机制低效和失效的领域,即是从事非盈利性活动和提供公共产品。概述了公共财政的属性特征:公共财政属分配范畴,公共财政的国家主体性,公共财政满足社会共同需要,公共财政的阶级性,公共财政的历史阶段性,公共财政的非市场性和国家预算的法律性、公开性。最后论证了社会主义市场经济条件下的财政模式是公共财政。

马克思主义公共哲学的理论建构与实践指向——《马克思主义公共哲学研究》评介

马克思主义公共哲学何以可能与何以可为,是当前中国公共哲学在理论和实践层面需要回答的重大命题。池忠军教授撰写的《马克思主义公共哲学研究》一书,系统梳理和挖掘了马克思的公共性思想,批判性地分析了西方公共性思潮,厘清了马克思主义公共哲学的问题域,由此建构起马克思主义公共哲学的逻辑理路,奠定了中国特色公共治理的哲学根基,为推进国家治理体系和治理能力现代化提供了一个新的研究和分析视角。

论后工业化进程中的合作治理行动——兼评张康之教授新著《公共行政的行动主义》

在人类社会的后工业化进程启动之际,构建与此相适应的社会治理模式是公共行政研究必须加以关注的重心。张康之教授认为,公共行政研究需要在后工业化的历史背景下进行理论探索,需要终结公共行政的技术化倾向,从而实现实质公共性和建构合作治理模式。其中,服务型政府是合作治理体系的有机组成部分,合作治理体系中的服务型政府建设需要在政府组织形式、政府职能模式、社会治理结构等方面进行创新。