浅议公共部门与公共产品和服务的供给

公共部门在公共产品和服务的供给上由于过多依赖行政垄断而产生失灵失效,导致社会福利的损失,为此,有必要对公共部门边界和公共产品及服务性质作出合理界定,以确定有针对性的供给方式。

注册会计师开展公共产品和服务定价业务研究——基于餐厨垃圾收运及处理的实例分析

一、前言市政公用事业提供的公共产品和服务直接关系到社会公共利益、居民生活质量和城市经济社会可持续发展。改革开放以来,市政公用事业进行市场化改革,其中核心问题是政府部门加强对公共产品和服务价格的管理问题。本文以A市市区餐厨垃圾收运、处理定价机制研究为契机,充分发挥注册会计师的专业优势,建立了公用产品和服务定价模型。

农村公共文化产品和服务供给研究综述

综合学术界的研究,我国农村公共文化产品和服务供给存在着供给不足与供给无效并存、"被迫性"需求、需求表达不足、供给不均等等问题。这些问题是由供给结构、供给制度、供给体制、供给机制等方面的缺陷所造成的;价值(意义)供给既要坚守主流意识形态的主导地位,又要注重意识形态自律,同时还应让民间信仰正本清源;多元主体供给模式的构建,离不开政府与市场关系的良性互动、社会力量的充分激活和农民主体地位的切实维护;应坚持需求导向,完善需求表达机制、文化参与机制和可持续保障机制;供给质量的考评涉及目标导向、基本原则、考评体系、考评机制等内容,供给质量的提升要注重文化消费需求与对文化消费生态分布的把握。随着农村公共文化服务体系的逐步完善,对农村公共文化产品和服务供给的研究应逐步转移到如何提高供给效能和确保供给的可持续发展等方面。

创造优质国际公共产品

改革开放尤其是加入WTO以来,中国经济发展驶入快车道,并于2010年成为全球第二大经济体。可以说,中国经济的迅猛发展大大得益于全球化时代的红利,全球化使得中国成为世界经济体系中密不可分的重要组成部分,中国从而可以在全球范围充分利用和配置科技、资本、人才、管理等市场资源;同时,中国也以自己的快速发展给世界经济注入了强劲动力,促进了世界经济的繁荣。WTO是一种全球性公共产品,它凝结着人类谋求发展的共同愿望和可贵共识,中国的发展既得益于此,中国也理应给世界贡献类似的公共产品和服务,以造福于人类。“一带一路”倡议就是中国创设并提供的一种互惠互利的国际公共产品。

城市服务与社会治理,打开一扇“新门”

近年来,伴随着我国经济的快速发展,我国城市化进程保持高速推进,为物业管理带来了持续的市场增长空间。自2014年"新型城镇化"首次写入政府工作报告以来,关于城市治理的表述陆续出现。让城市居民更好地享受由高速发展的城市化进程带来的改变,改进物业管理模式,参与城市服务,是物业服务企业的业务新方向。城市公共服务指城市公共部门面向城市公众提供的公共产品和服务。

山西省县级财政可持续问题研究

县级财政状况关系到地方公共产品和服务的数量和质量,关系到社会稳定,关系到经济、社会的高质量发展。本课题通过构建指标体系研究山西省地方财政可持续性尤其是县级财政可持续性,本课题的研究对缓解基层财政困难、构建基层财政高质量可持续发展体系具有重要的理论价值与现实指导意义。

政府治理能力对城市消费的影响——基于我国城市面板数据的研究

本文探讨了政府治理能力影响城市消费的作用机制。文章使用城市面板数据,采用全面FGLS和FE-SCC模型实证分析了政府治理能力对城市消费的影响效应,并考察了政府治理能力拆分出的三个维度营商环境治理能力、制度供给能力、公共产品和服务能力对城市消费的影响差异。结果发现:政府治理能力对城市消费有显著提振作用,政府治理能力拆分维度中城市营商环境治理能力、公共产品和服务水平能力对城市消费均有正向促进作用,而制度供给能力对城市消费的影响并不显著。

嵌入型城乡一体化的理论和实证分析

20世纪80年代以来,为了打破二元结构,统筹城乡协调发展,促进城乡一体化,我国进行了大量的实践探索。根据城乡一体化的驱动来源不同可分为内生和外生型两种模式,外生型中当地经济与外生产业互动和融合程度较差则为嵌入型城乡模式。理论和实证分析表明,嵌入型城乡模式运行成功的关键在于政府职能的有效发挥。

“公安110”供给模式创新研究

公共治理环境的特点是允许多中心治理模式的存在,公共安全也可以多元善治。公安110创立以来,公共安全产品和服务的供给一直选择公安机关单元供给的传统模式,造成公安基层产品和服务总量供给不足和供需结构失衡等问题。公共产品理论的内在逻辑和本质为公安110的准公共物品属性提供理论基础,兼具工具理性和价值理性的公安110才能适应新时代社会公众对公共安全的多元需求。完善公安110制度层面、供需双方层面以及技术支撑方面内容,并进行精细化处理,是服务基层实践提高警务效能的创新途径。

优化行政事业单位预算绩效管理的湖州实践

行政事业单位开展预算绩效管理,是基于人民群众对政府高质量、高效率提供公共产品和服务的追求。同时,也是落实党和国家战略部署和法律法规规定的需要。本文以湖州市为例,结合行政事业单位工作实际,分析预算绩效管理问题,从顶层设计、以民为本、集成创新三个角度,探究预算绩效管理的可行路径,指导行政事业单位预算绩效管理工作有效开展。

公益性国有企业负责人经营业绩考核研究

公益性国有企业与竞争性国有企业不同,它以提供公共产品和服务,保障民生为目的。这些公共产品和服务是居民日常生活和社会发展所需的,主要涉及供水、供电、供热、公共交通、污水处理等行业,其经营好坏关系到国民经济命脉,但目前我国公益性国有企业经营效率低下,缺乏有效竞争,很多企业靠获取政府补助存活。基于此,文章通过分析公益性国有企业低效率的原因,参照竞争性国有企业的做法,引入企业负责人经营业绩考核办法,探索有效的激励约束机制。

动态

1财政部印发《政府会计准则第10号——政府和社会资本合作项目合同》最近,为了规范政府方对政府和社会资本合作(PPP)项目合同的确认、计量和相关信息的列报,财政部印发《政府会计准则第10号——政府和社会资本合作项目合同》,自2021年1月1日起施行。《准则》适用于同时满足以下条件的PPP项目合同:(一)政府方控制或管制社会资本方使用PPP项目资产必须提供的公共产品和服务的类型、对象和价格;(二)PPP项目合同终止时,政府方通过所有权、收益权或其他形式控制PPP项目资产的重大剩余权益。

浅谈中西部资源型县应用PPP模式的现状和存在的问题

PPP模式是当前相关部委大力推广的提供公共产品和公共服务投资、建设、运营的政策。本文就中西部县级PPP模式现状做了表述,分析了当前推广PPP模式存在的问题,并就如何推进PPP模式提出了建议。

公共产权视角下政府资产治理研究

政府社会提供公共产品和服务的一种方式是有效利用其资产。20世纪80年代后期,在澳大利亚、英国以及美国的某些城市,政府资产管理开始成为一种独特的公共管理领域。政府资产管理改革的动力。

PPP项目审计的协同治理模式与机制研究

PPP作为一种新型社会公共品供给模式,对项目审计工作提出了新的要求。本文在全生命周期视角下,分析PPP项目作为一个系统工程所具有的复杂开放性及长期演化性特征。运用协同理论与治理理论,凸显政府审计国家治理的职能,探讨协同治理模式在PPP项目审计中的应用。在锚定审计目标导向的基础上,构建协同治理审计模式与机制,并梳理各子机制之间的相互作用关系。通过项目审计带来的协同效应和治理秩序,实现公私伙伴关系的多方共赢与项目社会价值最大化,推动公共品供给质量的提升和社会治理的完善。

利润全民共享:国有企业扎实推进共同富裕的逻辑与路径

扎实推进共同富裕是社会主义国有企业的本质属性与核心功能,是国有企业改革发展的出发点和落脚点。让全体人民更多更公平地共享国有企业改革发展成果是国有企业推进共同富裕的关键路径,而持续满足人民群众日益增长的共同需要则是国有企业利润全民共享的实践指向。国有企业为扎实推进共同富裕提供了坚实的物质基础,在提高劳动者劳动报酬方面发挥了示范作用,在增强国家再分配能力方面发挥了重要支撑作用,在积极承担社会责任方面发挥了表率作用。要更好发挥国有企业利润全民共享在推进共同富裕中的重要作用,需以满足社会共同需要为核心,坚持分类改革原则,继续发挥上缴净利润和国有股充实社保基金的既有共享路径,进一步提升国有企业利润全民共享规模,同时还要充分发挥价格调节机制与直接提供基本公共产品和服务的事前调节作用,下调基本民生产品和服务的价格,降低实体经济中的企业融资成本,不断缩小城乡区域居民之间的基本公共产品和服务的消费差距。

金融机构参与PPP项目及其策略研究

合理引导金融机构和其他社会资本以PPP方式参与基础设施、公共服务项目和政府重大项目投资,提升资源使用效率和投资效率,是加快供给侧结构性改革和实现新旧动能转换的题中之义。金融机构参与PPP项目的债权投资已经非常普遍,以股东身份作为社会资本方参与PPP项目具有较强的比较优势,也是巨大的市场机遇。金融机构参与PPP项目可以采取多种策略,其中与产业公司形成联合体的方式更有利于应对风险、提高效率。随着PPP项目的逐步规范与可持续发展,金融机构应在完善项目筛选机制、全面提升综合能力、加强与产业公司合作、加大PPP人才培养以及创新资金管理机制等方面持续改进,不断创新融资服务。

PPP项目的财务管理探讨

目前,政府大力推行PPP模式,引入社会资本参与到公共产品和服务领域中。这种模式通过市场经济所特有的合同文件,来约束政府与社会资本双方的行为,使公权的强制力被局限在最小范围,而使社会资本的参与得到严格保护;通过双方资源的整合,优势互补,达到政府实现公共利益最大化的目的,也达到满足社会资本取得相对适当、稳定的投资回报的目的;同时,更多的考虑合作双方对风险的最优应对、最佳分担,而将项目整体风险最小化;政府与社会资本通过合同建立全程合作关系,对整个项目全过程共同负责,显示了这种合作的长期性和复杂性。存在于这种模式中的财务管理,必然要受其影响,并体现出这种模式的特征,所以笔者从财务管理环境、财务管理目标、项目资金、财务风险等方面进行分析和探究。

开发性金融与政府和社会资本合作

十八大以来,中央推进全面深化改革,强调市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府的作用,如何处理好政府和市场间的关系成为当前改革的核心问题。创新投融资机制,探索公共产品和服务的供给方式,促进政府与市场间的有效连接,是开发性金融的重要责任和长期目标。中国开发性金融促进会于2015年7月6日在北京召开中国开发性金融促进会政府和社会资本合作(PPP)委员会成立大会,旨在进一步提升开发性金融服务国家战略的能力,引领社会资本参与国家经济建设,积极推动政府和社会资本合作模式在公共领域的应用,促进社会公共服务供给质量和资源配置效率的有效提升。在此选载会议的一些重要观点,供读者参考。

会计准则实施向与答(41-53)

41.问:社会资本方执行《企业会计准则解释第14号》时,应当如何应用“双特征”?答:《企业会计准则解释第14号》(财会[2021]1号)规范的PPP项目合同应当同时符合下列特征(以下简称“双特征”):(1)社会资本方在合同约定的运营期间内代表政府方使用PPP项目资产提供公共产品和服务;(2)社会资本方在合同约定的期间内就其提供的公共产品和服务获得补偿。