公共人事行政的研究范式:环境─价值─制度

环境是价值与制度产生与变迁的外生变量,它的改变引起了公共人事价值的转变。价值是公共人事行政的核心;价值决定采取何种功能,而功能又依赖于相应的制度来实现。公共人事行政有四项基本功能:人力资源规划;人力资源获取;人力资源开发;纪律与惩戒。它们分别体现了不同的人事行政价值,并在不同的具体制度设计中运行,从而促进公共人事行政目标的实现。

中美公共人事行政的差异比较——基于环境、价值、制度的三维分析

公共人事行政的环境、价值与制度是构成公共人事行政系统的三个核心要素。环境是价值形成与制度产生及其变迁的基础,价值是公共人事行政的核心,价值的实现依赖于制度,制度是对价值的体现和回应。环境、价值与制度三者之间相互依赖、相互制约,共同推动着公共人事行政的发展。正确认识环境、价值与制度三者之间的相互关系和中美公共人事行政在环境、价值与制度上的差异,借鉴美国人事行政的经验和教训,对促进我国公共人事行政的改革和发展无疑是有益的。

中日集权型公共人事管理体制比较研究

中国国家人事部和日本国家人事院是各自政府的中央人事行政统辖机关，是两种不同类型的中央人事行政集权机关。中国的人事部是国务院的内设机构，实行首长制，国务院委托其行使人事行政的准立法权、准司法权和人事行政权；日本的人事院相对于内阁具有独立地位，实行合议制，其准立法权、准司法权和人事行政权是由法律授予的。虽然人事部和人事院都是中央人事行政统辖机关，但在中日两国政府建立和推行公务员制度的过程中所起的作用是有区别的。中央人事行政统辖机关是公共人事管理体制的重要组成部分，而人事体制总是与政治体制相匹配的，不同的政治体制决定着中央人事行政统辖机关的不同作用。但无论如何，效率与民主是各国公务员制度建设的基本原则。对各国公共人事管理体制进行分析比较，学习借鉴，应是制度建设之科学态度。

公共人事服务事业民营化的行政法学思考

从公共人事服务事业民营化与依法行政、公共人事服务事业民营化与行政行为以及对其监督规制等不同的角度进行分析,试图将公共人事服务事业民营化问题纳入行政法学的视野中进行考察,指出:民营化需要接受现代行政法中依法行政原则的约束;通过规范正当行政行为保障民营化的顺利推行;政府对民营化进行监督、规制避免民营化陷入误区。

人力资源管理的三大机制在公共人事管理中的困境

人力资源管理的三大机制在公共人事管理难以发挥出应有的效用,需要从更新公共部门人力资源管理理念、建立公共部门人力资源管理模式、完善相关制度和政策这几个方面出发,使公共人事管理走出这种困境。

背景话语与前置话语:我国公共人事价值取向的历史演进研究

公共人事价值是人事制度建立与创新的源动力和重要保证。从建国之初的干部人事制度发展到2006年确立的国家公务员制度,我国的公共人事制度发生了巨大的变化。引领这种变化的核心力量是公共人事价值的演进。本文运用高频词统计方法,以建国以来党的全国代表大会报告的部分文字为材料进行话语分析和历史考察,梳理建国以来公共人事价值取向的变化发展过程,对我国公共人事制度的变化提供一种内在的解释,也为公共人事制度的创新提供逻辑支持。

公共人事行政中环境、价值与制度的三维结构

公共人事行政的环境、价值与制度是公共人事行政系统的三个核心要素,环境从根本上制约着作为动力机制的人事价值和作为共同秩序的人事制度,而人事行政价值与制度又通过各种渠道对环境进行选择和重塑,三者共同构建了整个公共人事行政系统。这种环境、价值与制度互动的三维结构对我国的公共人事行政研究提供了有益的思考。

以公共服务为着眼点,加强人事编制工作信息化建设

提供公共人事服务是人事部门基于市场经济体制下转变政府职能的一个目标,而加强公共人事信息服务则是实现这一目标的基础。本文以信息化建设为切入点,探讨市场经济条件下社会对公共人事服务的需求以及人事部门应对这种需求在信息化建设方面应做的工作,在概括分析信息化建设存在的问题的基础上,对信息化建设提出了相应的对策。

科教人事部门应对突发公共卫生事件的思考

社会经济发展的负面影响,使突发公共卫生事件随之增多。在严峻的形势下,科教人事部门作为疾病预防控制中心的职能管理部门,要以积极的态度来面对、预防和处置它,未雨绸缪。在分析研究问题的基础上,从加强高科技人才队伍建设,全面深入开展疾病控制系统科学研究,强化教育培训,提高人员政治素养和心理素质着手,前瞻性的做好职能工作。

人事公共服务管理支撑平台体系设计

针对当前人事领域各信息系统之间由于缺乏标准而难以实现数据共享和提供公共服务的问题,提出了一种人事公共服务管理支撑平台的设计方案。方案基于Internet构建各人事信息系统之间的网络互联平台,并通过建立人事数据标准,利用XML数据交换网关实现异构系统数据的转换和共享,从而为公众用户提供全面的公共服务。方案重在对已有系统的整合,具有较强的现实意义。

从构建人事人才公共服务体系的视角来看内蒙古地区政府人才服务机构的发展现状及其问题

本文就内蒙古地区政府人才服务机构在完善人才市场,提高公共服务能力等方面的现状和成就进行归纳分析,并进一步指出了这一过程中存在管理体制不顺,职能定位不清晰,资金投入不足,服务项目少、功能单一,监管机制不完善等问题,提出当务之急应从构建人事人才公共服务体系出发,推进管理体制改革、找准公共服务机构的定位,强化服务能力建设,加强人才公共服务的立法和建立相应的保障机制等对策和建议。

完善人事公共服务体系的路径选择

人事公共服务是公共部门提供的公益性人事产品和服务；我国人事公共服务体系还不健全，要通过明晰职能定位、理顺管理体制、加强制度建设、畅通经费保障等途径进行完善。

关于构建泉州市人事人才公共服务体系的思考

文章描述了泉州市人事人才公共服务体系的发展现状和存在的问题,就如何为各类人才提供全面、规范、高效、优质的服务进行思考,并提出实现"三个转变"、强化"四个支撑"、搭建"四个平台"的对策建议。

从马德案看中国人事选拔制度潜规则

"当买官鬻爵在部分政府中或为一种组织文化的时候。

基层人事管理中的“准正式机制”及其内在逻辑——以S市F派出所为例

有效的公共部门人事管理是彰显公共管理职能以及提升公共管理效率的重要保障。在基层相关人事管理实践中,存在着介于正式管理机制与非正式管理机制之间的“准正式机制”。对S市F派出所的田野调查表明,准正式机制是地方为了平衡行政任务的复杂性与财政资源的有限性,并进一步优化公务人员激励机制的实用举措。准正式机制的分析框架有助于我们更深刻地理解中国国家治理中“一统体制与地方分治”格局的复杂性,从而重新审视并评价相关人事体制改革在多元化与因地制宜方面的努力。

中外公务员制度之比较

从公务员制度规范出发 ,选取了美、英、日、法、德等发达国家的公务员制度作为参照系 ,通过与中国公务员制度进行对比分析 ,指出中国公务员制度存在的不足之处 ,并且结合中国国情和公务员制度发展趋势 ,提出了具体的建议 ,以期取长补短 。

政府部门人力资源管理信息化建设的探析

政府部门人力资源管理的信息化建设是整个电子政务系统工程中的重要环节。探讨开展这项工作的必要性,构建出三个阶段的信息化实施过程,解决好政府信息化建设中的体制障碍,将对我国电子人事的发展模式产生积极影响。

我国公务员聘任制改革的困境与破解之道——基于“价值-制度-环境”的范式

我国公务员聘任制改革实践已历经近9年的时间。对这场势在必行的公共行政人事制度改革,人们关注热切、期望颇高,但其实际上进展有限、难题诸多。根据"价值-制度-环境"研究范式的剖析,聘任制在实践中遇到的问题主要是由于价值的扭曲、制度的缺失和环境的制约所造成的。要想突破困境,必须厘清聘任制兼具市场经济和民主政治的双重价值的本质,坚定聘任制的发展方向,不可异化为常任制。在这一前提下,新公共服务理论为聘任制的解困提供了有效路径:必须矫正对公务员这一身份和职业的认识,同时,配套改革的跟进必不可少,法律制度也有待进一步完善和细化。

新公共管理对公共部门人事管理重构的反思

新公共管理运动致力于把私人部门人事管理的精神移植到公共部门的人事管理之中,以替代公共部门人事管理原来的政治管理模式和官僚管理模式。然而,公共部门的人事管理更为复杂,它不能简单地等同于私人部门的人事管理。