中日集权型公共人事管理体制比较研究

中国国家人事部和日本国家人事院是各自政府的中央人事行政统辖机关，是两种不同类型的中央人事行政集权机关。中国的人事部是国务院的内设机构，实行首长制，国务院委托其行使人事行政的准立法权、准司法权和人事行政权；日本的人事院相对于内阁具有独立地位，实行合议制，其准立法权、准司法权和人事行政权是由法律授予的。虽然人事部和人事院都是中央人事行政统辖机关，但在中日两国政府建立和推行公务员制度的过程中所起的作用是有区别的。中央人事行政统辖机关是公共人事管理体制的重要组成部分，而人事体制总是与政治体制相匹配的，不同的政治体制决定着中央人事行政统辖机关的不同作用。但无论如何，效率与民主是各国公务员制度建设的基本原则。对各国公共人事管理体制进行分析比较，学习借鉴，应是制度建设之科学态度。

人力资源管理的三大机制在公共人事管理中的困境

人力资源管理的三大机制在公共人事管理难以发挥出应有的效用,需要从更新公共部门人力资源管理理念、建立公共部门人力资源管理模式、完善相关制度和政策这几个方面出发,使公共人事管理走出这种困境。

基层人事管理中的“准正式机制”及其内在逻辑——以S市F派出所为例

有效的公共部门人事管理是彰显公共管理职能以及提升公共管理效率的重要保障。在基层相关人事管理实践中,存在着介于正式管理机制与非正式管理机制之间的“准正式机制”。对S市F派出所的田野调查表明,准正式机制是地方为了平衡行政任务的复杂性与财政资源的有限性,并进一步优化公务人员激励机制的实用举措。准正式机制的分析框架有助于我们更深刻地理解中国国家治理中“一统体制与地方分治”格局的复杂性,从而重新审视并评价相关人事体制改革在多元化与因地制宜方面的努力。

从马德案看中国人事选拔制度潜规则

"当买官鬻爵在部分政府中或为一种组织文化的时候。

新公共管理对公共部门人事管理重构的反思

新公共管理运动致力于把私人部门人事管理的精神移植到公共部门的人事管理之中,以替代公共部门人事管理原来的政治管理模式和官僚管理模式。然而,公共部门的人事管理更为复杂,它不能简单地等同于私人部门的人事管理。

中外公务员制度之比较

从公务员制度规范出发 ,选取了美、英、日、法、德等发达国家的公务员制度作为参照系 ,通过与中国公务员制度进行对比分析 ,指出中国公务员制度存在的不足之处 ,并且结合中国国情和公务员制度发展趋势 ,提出了具体的建议 ,以期取长补短 。

我国公务员聘任制改革的困境与破解之道——基于“价值-制度-环境”的范式

我国公务员聘任制改革实践已历经近9年的时间。对这场势在必行的公共行政人事制度改革,人们关注热切、期望颇高,但其实际上进展有限、难题诸多。根据"价值-制度-环境"研究范式的剖析,聘任制在实践中遇到的问题主要是由于价值的扭曲、制度的缺失和环境的制约所造成的。要想突破困境,必须厘清聘任制兼具市场经济和民主政治的双重价值的本质,坚定聘任制的发展方向,不可异化为常任制。在这一前提下,新公共服务理论为聘任制的解困提供了有效路径:必须矫正对公务员这一身份和职业的认识,同时,配套改革的跟进必不可少,法律制度也有待进一步完善和细化。

国际会议动态

第六届中美公共管理国际学术研讨会在中国人民大学举行2012年6月5-6日,第六届中美公共管理国际学术研讨会在中国人民大学逸夫会议中心召开。本届会议由中国人民大学公共管理学院、美国罗格斯大学公共事务与管理学院、中国行政管理学会和美国行政管理学会共同举办,主题为“后金融危机时代的信任重建”。来自中国大陆、美国、新加坡、澳大利亚、荷兰、韩国、泰国、菲律宾和中国香港等十多个国家和地区的130多名学者与会。中国行政管理学会会长王澜明、美国行政管理学会会长K.Tom Liou教授、中国人事科学院院长吴江、国家行政学院研究生部主任郭晓来。

值得借鉴的香港文官制度

在香港,文官指的是那些被列入政府工资级别之一并直接由财政司支付工资的人员(包括半官方机构,如地下铁路有限公司),人数约有17万,占香港总人口的3％。多年来,香港已形成一套科学严密的文官管理制度,这对即将实行公务员制度的内地来说,很值得借鉴。 一、文官机构设置 在香港,中心机构和局一级都有管理文官的机构,而最有权威的公共人事管理部门,是政府布政司的文官事务署。该机构拥有大约430多名职员,由文官署长领导。该署由三个处组成:1.任命处,负责对文官的任命及退休金的发放,管理范围包括从行政机构、执行机构到公务员及秘书等各级文官;2.人员管理处,负责人事纪律,劳务关系及文官的培养;3.文官工资和工作条件处,负责制定工资政策、工资结构及等级和其它补偿形式。文官事务署在上述诸方面负责领导工作并负责监督政府内50多个部门的人事政策执行情况。