社区环境治理的公共价值测量与绩效改进——一项基于系统评价结果的案例研究

城市化进程的加快带来了一系列的"城市病",其中最为严峻的是城市环境恶化的问题。社区是城市的最小单元,改善社区环境是多元治理主体追求的共同利益,社区环境治理绩效的改进建立在公共价值的基础上,首先需要对社区环境治理的公共价值进行测量,进而找到环境绩效改进的突破点。论文通过对W市林科院社区环境治理过程进行实地调研,对案例资料进行编码分析,得出"社区环境治理内容""信任与合法性""公众的价值偏好与表达"与"社区环境治理效率"4个社区环境治理的公共价值实现要素,提出社区环境治理绩效的改进路径为:优化社区治理的组织架构,理顺主体间关系;加强制度和资源的双重保障;为扩大居民参与创造条件。

从测量到治理:构建公共价值创造的整合分析模型

公共价值管理是后新公共管理时期的公共行政新范式,创造公共价值被视为新范式下政府工作的主要目标。近几年,学者们主要从范式变迁的角度阐述了公共价值管理的主要观点和范式意义,但微观上如何测量公共价值,并回应公共价值治理和创造的挑战尚缺系统研究,公共价值测量、管理、治理和创造的关系也并不清楚。运用文献分析方法,在公共价值测量的哲学基础上,本文从过程和内容两个层面阐释了公共价值测量的研究,包括其理论框架、方法和体系等。本文认为,公共价值治理包含了公共价值的识别、管理以及确认等三个环节,公共价值测量贯穿于公共价值治理的全过程,公共价值事前测量为公共价值识别累积信息基础,事中测量确保公共价值管理的效率和效益,事后测量为公共价值的确认与治理提供改进着力点。在以上研究基础上,本文提出了公共价值领域的未来重点研究问题,包括开发设计公共价值测量量表、分析公共价值创造过程中跨部门合作的影响因素与结果、公共价值冲突的形成机理和解决途径等。