基层治理现代化试点中的公共价值生产——以上海L城中村物业化管理为例

基层治理现代化是我国国家治理现代化的重要基石。在超大型城市最薄弱地带的城中村是否具有及如何生产公共价值,从而创新基层治理实践,是个非常值得关注且往往被忽略的理论与现实命题。基于公共价值管理理论的战略三角模型,对上海市L城中村试点物业化管理展开深入案例研究。研究发现,L村在物业化管理模式的试点过程中,由理念引导、政治支持和实践基础构成的战略三角,形成了多元主体之间的公共价值生产活动,在一定程度上激活了城中村治理。其中,理念引导是运用“三联共治”网络治理,政治基础由“1+5+12+X”党组织架构带领下的镇党委镇政府、城运中心、村委会、村民代表大会构成,实践基础则包括共识塑造、组织领导、规范参与、长效监督、综合能力等要素。物业化管理模式的“试点-推广”,需要不断拓展和完善管理体系,从而打造多元融合、集约高效、便民利民的基层治理现代化模式。

我国城市社区公共价值生产的学理认知

公共价值作为社区的灵魂和命脉,是社区主体意志表达和兑现的本质体现。本文以公共价值生产的视角审视我国城市社区治理发展历程,将城市社区治理的发展界定为“公共价值生产”沿革的过程,进而提炼出符合本土化的“城市社区公共价值生产”概念,目的在于从概念分析入手,基于历史逻辑和理论逻辑的内在统一探讨我国城市社区公共价值生产的科学内涵及其生成机理,以此回应长期以来城市社区公共价值生产有丰富实践而缺乏相应的学理化认识和体系化构建的学术需求。本文认为,城市社区公共价值内涵的本土化阐释是认知我国城市社区公共价值生产的逻辑起点;以公共价值为核心理念的社区成长逻辑和人们对社区成长认识逻辑具体地历史地统一,是我国城市社区公共价值生产的演进理路;价值知识体系的马克思主义建构是我国城市社区公共价值生产的理论升华;公共产品和公共服务的“应然需求”与生产能力“实然供给”的动态对接是我国城市社区公共价值生产的内在机理。

论社会主义生产目的——宏观经济管理基础理论研究之一

社会主义生产目的是政治经济学(社会主义部分)的中心范畴。对社会主义生产目的的管理,是宏观经济管理的重要课题。斯大林对社会主义生产目的的论述长期以来影响重大,本文从理论渊源关系中分析斯大林关于社会主义生产目的范畴的表述,提出了与以往有关论著不同的看法,认为斯大林在这里表述的对象不是经济基础。而是上层建筑:表述的领域不能认为是经济的、生产的,而是政治的、政策的;所以它应归类到社会主义政治领域,归类到科学社会主义领域。作者提出,凝结在社会主义商品中的全部价值分为三个部分,第一、第二两部分分别补偿生产中消耗掉的物化劳动和活劳动,第三部分是劳动者在劳动过程中新创造出来的价值,它属于每一个劳动者在内的整个社会所有,所以称之为社会公共价值。社会主义生产目的,是社会公共价值的生产。