公共体育场(馆)运营改革过度市场化问题研究

场(馆)运营改革过度市场化主要表现在场(馆)服务价格难以体现公益性、服务项目和资源配置未能考虑公共利益、场(馆)管理机构被推向市场、创收成为主要筹资渠道等方面;造成场(馆)过度市场化的主要原因包括曲解场(馆)市场化改革价值导向、地方政府财权与事权不匹配、政府监管缺位、激励评价机制不完善、公众难以参与场(馆)运营决策和场(馆)公共服务标准尚未建立等方面;场(馆)过度市场化造成的危害主要表现在个人体育支出急剧攀升、场(馆)公共服务的公平性受损和公益性丧失殆尽等方面。提出进一步明确地方政府职责,加大本级财政对场(馆)运行投入和对基层场(馆)转移支付的力度、逐步建立场(馆)理事会,吸引公众参与场(馆)运营决策、建立场(馆)公共服务标准,明确公共体育服务内容、完善场(馆)监管机制,场(馆)公共服务价格纳入政府定价和改革场(馆)绩效评价机制等避免场(馆)运营改革过度市场化的建议。

我国公共体育场(馆)税负研究

采用文献资料调研和调查法等研究方法就我国公共体育场(馆)的税负问题进行研究。研究认为,我国公共体育场(馆)在运营中需要缴纳10余种税种,理论税负比较高,但实际税负非常低;决定公共体育场(馆)税负的主要影响因素是其总产出、运营收入的性质、占地面积和所处的区位位置以及其原始投资额;造成公共体育场(馆)理论税负较高的主要原因是其总产出过低、运营收入以租赁收入为主、计征依据和税收优惠政策不合理以及场(馆)规模过大,原始投资额过高等原因。建议:应明确相关税收优惠政策、减免公共体育场(馆)自用房产的房产税与城镇土地使用税以及企业所得税、提高场(馆)运营收入,优化场(馆)收入结构、严格控制新建场(馆)规模和投入,以建设中小型场(馆)为主等减轻公共体育场(馆)理论税负的对策和政策建议。

上海公共体育场(馆)提供公益性体育服务的现状及对策研究

在专家访谈、问卷调查、数理统计和文献资料分析的基础上,探析了上海市公共体育场(馆)提供公益性体育服务的现状以及上海公共体育场(馆)提供公益性体育服务过程中存在的矛盾与困惑等问题。在此基础上,从制定相关的法律法规、构筑提供公益性体育服务的物质基础、健全与完善提供公益性体育服务的形式与内容、构建提供公益性体育服务的价值补偿机制、制订确保公共体育场(馆)坚持公益性方向的措施等方面提出了进一步激发、提升上海公共体育场(馆)提供公益性体育服务积极性的对策与措施。

我国公共体育场(馆)国有资产管理改革探析——以上海市为例

在座谈访问、问卷调查和文献资料分析的基础上,以上海市为例,探析了我国公共体育场(馆)国有资产管理的现状及存在的产权关系模糊、产权主体错位、委托代理链条冗长等问题。在此基础上,提出建立"三层次管理模式"是我国公共体育场(馆)国有资产管理体制改革的基本选择,并从创造产权交易环境、建立投融资机制、制订政府购买服务的政策法规、组建行业协会等方面提出了实现该模式的对策建议。

绍兴市公共体育场(馆)经营管理模式及其价值研究

绍兴市公共体育场(馆)的经营管理模式是我国地级市公共体育场(馆)经营管理的成功典范。通过文献资料调研、访谈、实地观察以及数理统计等方法,对绍兴市公共体育场(馆)的经营与管理问题进行研究。结果显示:国家宏观政策与地方社会环境耦合、优越的企业成长环境与较高的居民消费能力以及具有体育经营管理经验的本地人团队是绍兴市公共体育场(馆)经营管理模式的特征,实现了经济价值与社会价值的双赢,并对其他同类型公共体育场(馆)的经营与管理具有示范价值;理顺体育中心管理体制与探索各种社会影响因素是绍兴市公共体育场(馆)经营管理模式的发展完善方向。

我国房地产开发热潮中公共体育场(馆)配套建设立法的可行性研究

就我国房地产开发热潮中,新建住宅小区内体育场(馆)配套建设立法的可行性进行了研究。结论得出:国家通过立法的形式,将新建住宅小区内的体育场(馆)配套建设作为房产开发所必需的公共基础设施之一,该项目立法对于所涉及的相关利益主体都是一个共赢的结果。不仅可以极大地缓解我国人均体育场(馆)资源匮乏的问题,而且可以实现我国群众体育的跨越式发展,从而形成竞技体育、群众体育平行发展的和谐局面。

公益性体育文化事业发展研究——以秦皇岛市公益性体育场馆为例

针对秦皇岛市公共体育场(馆)提供公益性体育文化服务的现状进行调研,通过定性、定量的方法分析存在的问题;结合理论和实际问题,提出改善体育场馆设施与环境、构建良性发展机制、完善公益性体育服务的内容和形式等对策,以推动我国公益性文化事业的发展。