公共体育政策的利益分析与选择

我国现行的公共体育政策不同程度地存在体育公共利益选择偏向,并且已经导致了不良的社会后果。公共体育政策合理的利益选择是体育公共利益的均衡分配,制定公共体育政策应做到:以公共利益为核心、政府不断扩大对大众体育的财政投入、充分关注弱势群体体育利益以及建立和完善体育利益表达机制。

利益博弈与公共体育政策

公共体育政策过程是不同利益群体利益博弈与利益实现的过程。公共体育政策制定中不同利益群体博弈的失衡导致现行公共体育政策中不同程度存在部门利益替代公共利益、大众体育利益缺失、弱势群体利益严重受损的利益选择偏向。回归体育公共利益是完善公共体育政策的根本途径。

以公共体育政策视角调整弱势群体体育利益失衡

长期以来,弱势群体体育利益被相对剥夺是我国广为关注的一个社会问题。体育政策是体育发展的行为准则,它规定与指导着体育的发展方向。通过分析我国现行的公共体育政策在体育公共利益选择上的偏向性,得出结论:公共体育政策合理的利益选择是体育公共利益的均衡分配,有效制定公共体育政策,充分关注弱势群体体育利益以及建立和完善体育利益表达机制。并从实际出发,提出了有针对性的发展策略。

我国公共体育政策制定中“利益失衡”现象及其解决方案研究

现阶段我国公共体育政策的制定中存在利益失衡现象,主要表现为:竞技体育与大众健身之间公共体育资源配置比严重失衡、贫弱群体的体育利益被相对剥夺、公共体育政策制定过程中存在政府部门自利性问题,建议:正确认识并尊重社会体育活动的重要地位;把实现公共利益作为制定公共体育政策的唯一出发点和衡量标准;改善社会体育的财政投入情况;充分关注贫弱群体的体育利益;建立并完善各利益群体的体育利益表达机制。

瑞士公共体育政策发展研究

采用文献资料法分析20世纪以来瑞士的公共体育政策及其发展演变过程。主要结论:瑞士体育不断发展,体育成为促进全民健康、社会和谐、经济与教育发展的一项重要手段。各级学校开设体育课程,以此来大力发展公共体育事业。重点阐述体育从一项单纯的私人休闲运动,转变为瑞士联邦各级政府都十分关注的社会文化现象的过程。

挪威公共体育政策的历史演进与当代发展现状研究

挪威体育组织和政策的历史基础,是基于政府当局和体育志愿组织之间的合作共赢模式。挪威体育政策由国家文化事务部下的体育政策部管理,国家为体育设施提供资金支持,并支持体育志愿组织。挪威明确指出了各种支持体育的理由,这些理由和健康、教育及文化紧密相关。挪威志愿体育部由伞状组织构成,它由国家特殊体育组织网络、地区体育组织、区域特殊体育组织、当地体育运动委员会和超过12 000家体育俱乐部构成。体育俱乐部中的绝大多数工作是自愿展开的。挪威体育俱乐部明确的组织形式和自治权给体育政策的实施带来了挑战,而政府则缺少足够的政策刺激来辅助其各种政策目标在志愿系统中的执行。挪威今后的体育政策走向注重对提供体育活动的当地俱乐部和年轻人(通常是政策干预的对象)。

论公共体育政策执行过程中的“偏离”现象

对我国公共体育政策执行过程中的"偏离"问题进行分析研究,研究表明公共体育政策执行偏差的表现包括:敷衍性执行、选择性执行、附加性执行、机械性执行、替代性执行。造成公共体育政策执行偏差的原因表现在:中央与地方利益之间的矛盾、执行主体本位主义与地方利益驱使、政策本身的缺陷、政策执行监控不力等。

网络空间视域下公民参与公共体育政策的条件及路径研究

在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期以及网络文化背景下,对公民参与公共体育政策的必要性、可行性和路径进行探讨。传统的行政决策模式在理论与实践之间存在巨大的背离,缺失足够的制度化公民参与渠道,弱势群体民意表达不畅,进而影响民意表达和处理;而随着我国传统的管制型政府模式向服务型政府模式转变以及网络社会和网络主体的形成,网络参与成为公民表达民意的重要的平台之一。在此基础上提出相应路径,为公民参与公共体育政策尤其是地方公共体育政策制定、实施和调整提供了民意表达渠道。

国家治理转型中我国公共体育政策的历史变迁与创新路径

基于中国语境下的国家治理理念,以政府职能转变为视角,检视我国公共体育政策的历史变迁。研究认为:公共体育政策和制度供给是国家治理体育事业的重要手段,公共体育政策创新是体育行政部门职能转变的主要推动力;我国公共体育政策演变经历了服务国家意识形态与政治宣传的萌芽阶段,主张放开搞活、放管结合的深化改革阶段,注重全面开放、有序繁荣的科学布局阶段,鼓励多元主体、协同共治的融合发展阶段等过程,体现了国家治理体育事业发展思路的重大调整。历史证明,我国公共体育政策安排和制定不但映照了国家治理模式,凸显了政府职能不断转变,又深刻影响着国家治理模式的重塑;同时我国公共体育政策的发展还存在一定的现实困境与制约因素,即政策制定的供需匹配有待优化,政策执行的过程安排有待强化,政策实施的效果监控有待深化。提出未来我国公共体育政策的创新路径:树立以公共利益与需求为导向的公共体育政策决策理念;建立更加科学化、民主化的公共体育政策决策执行机制;完善多元参与、有效协同的公共体育政策决策格局。

二战后日本公共体育政策变化特征及影响

运用文献资料法、比较分析法等,分析二战以后日本公共体育政策变化特征与影响。研究认为,二战后日本公共体育政策发展以《体育振兴法》《体育基本法》的变化为主线,呈现出如下变化特征:政策工具类型稳定且注重间接扶持,政策理念清晰且突出与社会环境的结合,政策内容丰富且可操作性强;主要影响:推动大众体育普及,促进职业体育发展,改善学校体育环境。对我国的启示:改造传统体育资源配置方式,探索体育税收优惠和金融服务相关政策,建立完善的体育仲裁制度,完善体育海外交流政策,发展体育信息服务。

美国与澳洲公共体育政策分析

采用文献资料等研究方法对美国与澳洲公共体育政策以及体育行政管理体制进行分析,为中国体育事业的改革与发展提供借鉴参考。主要结论:美国和澳洲的公共体育政策具有许多相同的重要特征,具体包括成熟的资本主义经济、自由民主化的政治体制,深泛的共同文化背景、公众高度参与组织化的公共体育体系以及在培养精英运动员与实现公共体育参与之间寻求政策实践的平衡。

公共体育政策视角下农民工体育权利缺失研究

农民工体育权利缺失已引起社会的广泛关注。体育政策是体育发展的行为准则,它规定与指导着体育的发展方向。本文梳理了公共体育政策的相关理论,并结合我国现行的公共体育政策分析了农民工体育权利缺失的主要原因,最后提出调整农民工体育权利缺失的具体措施。

加拿大公共体育政策发展初探

从公共体育政策的理论视角,通过对新世纪加拿大体育政策发展趋势的研究,对加拿大公共体育政策发展进行了初步研究。研究认为,加拿大联邦政府介入体育政策实践的时间较晚,尤其是与其它政策领域,诸如健康、教育、交通相比。以期促进我国公共体育政策发展理论与实践进程。

欧洲公共体育政策的基本特征

新世纪欧洲面临一些主要的政策趋势和挑战,此时欧洲福利社会开始逐渐瓦解。这也意味着,由福利型国家向社会投资型国家转变的开始。欧洲国家提出要为未来培养运动员,并减少医疗成本,欧洲各国政府力求减少对体育行政工作的干预,给运动员更多的实际支持。

发达国家公共体育政策实践及启示

我国现行公共体育政策还不成熟,在政策实践的各个环节存在较多问题。而发达国家公共体育政策实践起步早,经过几十年的改革、发展已经取得一系列成绩。借鉴发达国家大众体育政策、体育产业政策、体育公共服务政策的实践经验,根据公共政策实践过程的三个主要阶段,从政策制定、政策执行、政策监督评估对我国公共体育政策提出如下策略:多元主体参与制定,注重地区和人群的政策倾斜;完善市场机制,加大财政支持力度,多部门协调合作;完善公共体育政策实施监督机制,提升政策评估的专业化水平。

治理势能:中国情境下公共体育政策高质量执行的驱动力——基于近30年体育产业政策文本解读

中国情境中的公共体育政策执行主要涉及制度环境和行业语境。为了推动我国体育产业高质量发展,运用文献资料法、逻辑分析法等研究方法,以"国家治理体系和治理能力现代化"为指导,依据"不同位阶下部门之间的传导势能可以产生政策执行的强弱"和"质量、效率、效益、结构、资源等协同发展的经济形态",讨论了治理势能的概念和动力传导机制,构建了治理势能-场域模型。由此,对近30年我国体育产业政策执行态势进行了全面梳理与分析,研究认为:1)从政治势能到治理势能的时空演化下逐步提高不同部门与不同层级之间的协同治理水平,体现了公共体育政策高质量执行驱动的中国特色。2)我国体育产业政策落地变现主要包括试验探索、观望等待、府际主导和高度协同等模式,其实现路径为:促进治理势能的有效传导,强化体育产业"政策活力"梯度效应;优化治理势能-场域耦合模型,厘清体育产业政策执行主体的角色与边界;完善政策落地变现的评价指标体系,防范体育产业政策执行偏差。

英国公共体育政策改革发展研究

英国地方政府的体育与休闲部门现阶段面临前所未有的困境。英国地方政府推出强制性投标措施后,不但未能有效地提高民众的体育参与度,以缓解日益严重的财政压力,反而导致特定弱势群体及老年群体丧失了更多参与体育的机会。目前英国中央彩券处正研拟一套计划,让财源短缺的地方政府能够借此筹措到资金,以缓解财政困境。如何增加收入、减少成本支出,以及设法与英国中央政府打好关系,是英国地方政府的当务之急。

城市化、老龄化与中国体育公共政策研究

采用文献资料法、问卷调查法和政策分析与公共政策研究方法。主要结论:中国社会城市化、老龄化趋势将加速,体育的发展必须顺应这一趋势,而我国政府提供的体育产品尚不能满足城镇居民和老年人的体育需求。城镇居民和老年人对国家现行体育政策的态度和价值取向与政府实行的体育政策相比,存在较大差距,这种状态必须引起体育政策制定者的高度重视。政府制定的体育发展政策应该适应城市化、老龄化的趋势,政府提供的体育产品应该在这些方面努力满足大众的体育需求。

新中国成立以来青少年体育公共服务政策的演进特征、问题聚焦及优化建议

青少年体育公共服务政策是保障青少年健康成长的导向性文件,也是青少年健康发展的“生命线”。文中通过文献资料法、数理统计法、逻辑分析法系统阐述了新中国成立以来我国青少年体育公共服务政策的变迁历程、特征、问题及建议。研究认为:我国青少年体育公共服务政策经历了初步探索(1949—1977)、恢复发展(1978—1994)、繁荣发展(1995—2011)、创新发展(2012至今)等4个阶段,政策演进始终坚持青少年“健康第一”的理念,政策内容从单一性向系统性、综合性转变。当前,青少年体育公共服务政策在专业性、均等性、协同性方面仍有不足,未来政策应提升青少年体育公共服务的战略高度,增强青少年体育公共服务均等化水平,推进全域式青少年体育公共服务体系的不断完善。

芬兰体育公共政策及其启示

芬兰大众体育的发展受到国际体育界的关注和认可。在对芬兰体育基本状况进行分析基础上,以路径依赖为基本理论依据,着重探讨了芬兰自20世纪60年代至今的体育公共政策变迁和发展的历程,其核心是由竞技体育到大众体育的转变。同时,这也对我国推动体育事业的全面发展具有重要的借鉴意义。